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民商2016 年國家出台了一系列推動經濟發展的政策，其中相當部分是直接針對民間投資的。這為經濟保持中高速穩定增長提供了政策保障。▼文/陳永傑 大成企業研究院副院長民間投資推動政策3月31日，國務院批轉國家發改委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出年度經濟體制改革的重點任務，強調「要大力推進結構性改革，著力加強供給側結構性改革，抓緊推動有利於創造新供給、釋放新需求的體制創新」。要求認真「總結保護產權好的做法和經驗，糾正破壞產權的行為，出台進一步完善產權保護制度推進產權保護法治化的意見，讓各種所有制經濟權益、企業家財產權和創新收益等依法得到保護」。為應對民間投資增速嚴重下滑的問題，6月14日，國務院印發《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》；7月4日，國務院辦公廳發布《關於進一步做好民間投資有關工作的通知》；7月18日，國務院發布《關於深化投融資體制改革的意見》；7月28日，國家發改委印發《各地促進民間投資典型經驗和做法》，調動民間投資的積極性；8月30日，國家發改委公布《關於切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》；10月11日，國家發改委、住建部印發《關於開展重大市政工程領域政府和社會資本合作（PPP）創新工作的通知》；10月21日，財政部印發《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》；10月24日，國家發改委印發《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》。完善產權保護制度政策11月27日，中共中央、國務院正式公布《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，對完善產權保護制度、推進產權保護法治化有關工作進行了全面部署。《意見》從十個方面提出了具體改革措施：一是加強各種所有制經濟產權保護；二是完善平等保護產權的法律制度；三是妥善處理歷史形成的產權案件；四是嚴格規範涉案財產處置的法律程序；五是審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策；六是完善政府守信踐諾機制；七是完善財產徵收徵用制度；八是加大知識產權保護力度；九是健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度；十是營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。司法方面：9月2日，最高人民法院發布《關於依法審理和執行民事商事案件保障民間投資健康發展的通知》，對涉民間投資民事商事案件審理和執行的理念和原則進行了全面規範。企業降成本政策8月11日，工信部、國家發改委等十一部門印發《關於引導企業創新管理提質增效的指導意見》；8月22日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》；10月10日，國務院印發《關於積極穩妥降低企業槓桿率的意見》。稅制改革方面：3月24日，財政部、國稅總局公布《關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》；5月10日，財政部和國稅總局發布《關於全面推進資源稅改革的通知》；12月6日，財政部印發《關於落實降低企業槓桿率稅收支持政策的通知》。激發經濟新動力政策創業方面：2月18日，國務院辦公廳印發《關於加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》；7月5日，國家發改委辦公廳、財政部辦公廳印發《關於做好國家新興產業創業投資引導基金參股基金推薦工作的通知》；9月20日，國務院印發了《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》；12月14日，工信部、國家發改委等五部門印發《關於推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》。科技創新方面：3月2日，國務院印發《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》；5月19日，國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》；5月9日，國務院辦公廳印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》；8月8日，國務院印發《「十三五」國家科技創新規劃》；9月22日，財政部、國稅總局印發《關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》；10月31日，工信部印發《關於印發產業技術創新能力發展規劃（2016-2020年）的通知》；11月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》；11月11日，工信部印發《製造業創新中心知識產權指南》。戰略新興產業方面：5月20日，國務院印發《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》；9月21日，工信部、國家發改委印發《智能硬體產業創新發展專項行動（2016-2018年）》；12月8日，工信部、財政部印發《智能製造發展規劃（2016-2020年）》；12月19日，國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》；12月27日，國務院印發《「十三五」國家信息化規劃》；9月日，國家發改委印發《關於加快推進國家「十三五」規劃綱要>重大工程項目實施工作的意見》。產業開放方面：10月11日，國家發改委、能源局印發《售電公司准入與退出管理辦法》、《有序放開配電網業務管理辦法》，明確了有序向社會資本放開配售電業務的具體辦法。綠色經濟發展政策1月8日，國家發改委出台《綠色債券發行指引》；1月21日，國家發改委辦公廳發布《「互聯網+」綠色生態三年行動實施方案》；1月22日，國家發改委辦公廳印發《關於切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》；5月19日，國家發改委和環保部聯合發布修訂后的《清潔生產審核辦法》；7月18日，工信部印發《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》；9月21日，國家發改委印發《關於開展用能權有償使用和交易制度試點方案》；9月29日，國家發改委、環保部印發《關於培育環境治理和生態保護市場主體的意見》；9月29日，工信部、國家標準委印發《綠色製造標準體系建設指南》；11月4日，國務院印發《「十三五」控制溫室氣體排放工作方案》；11月21日，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》；11月24日，財政部、工信部印發《關於組織開展綠色製造系統集成工作的通知》；11月27日，國家發改委公布《固定資產投資項目節能審查辦法》（發改委令第44號）；12月5日，國務院印發了《「十三五」生態環境保護規劃》；12月7日，國務院辦公廳印發《關於建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》；12月13日，國務院印發《落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》。工業轉型升級政策製造業方面：1月12日，國務院辦公廳印發《關於加快推進重要產品追溯體系建設的意見》；2月24日，工信部辦公廳印發《關於做好2016年工業質量品牌建設工作的通知》；4月6日，國務院常務會議通過《裝備製造業標準化和質量提升規劃》；6月20日，國務院辦公廳印發《關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》；6月20日，國家發改委、工信部、國家能源局印發《製造2025－能源裝備實施方案》；7月11日，工信部、財政部、國土資源部、環保部、商務部印發《關於深入推進新型工業化產業示範基地建設的指導意見》；8月30日，工信部印發《關於完善製造業創新體系，推進位造業創新中心建設的指導意見》；9月12日，國務院辦公廳印發《消費品標準和質量提升規劃（2016－2020年）》；8月19日，工信部、國家發改委、科技部、財政部公布《關於印發製造業創新中心等五大工程實施指南的通知》；10月22日，工信部印發《關於發布2016年工業轉型升級（製造2025）重點項目指南的通知》。物流方面：6月21日，國務院辦公廳轉發國家發改委《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》；7月29日，國家發改委印發《「互聯網+」高效物流實施意見》；9月26日，國務院辦公廳轉發國家發改委《物流業降本增效專項行動方案（2016－2018年）》。金融方面：1月15日，國務院印發《推進普惠金融發展規劃（2016－2020年）》；2月17日，人民銀行、國家發改委、工信部等八部委印發《關於金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，提出健全多層次的金融服務供給體系；7月18日，中共中央、國務院印發《關於深化投融資體制改革的意見》；9月29日，財政部印發《普惠金融發展專項資金管理辦法》。對外貿易方面：1月18日，國務院印發《關於促進加工貿易創新發展的若干意見》；2月25日，國務院印發《關於同意開展服務貿易創新發展試點的批複》；5月9日，國務院印發《關於促進外貿回穩向好的若干意見》，促進外貿創新發展、努力實現外貿回穩向好。去產能政策2月4日，國務院印發《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》；2月5日，國務院印發《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》；5月18日，國務院辦公廳印發《關於促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》；6月16日，國務院辦公廳印發《關於營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》；11月14日，工信部印發《鋼鐵工業調整升級規劃（2016－2020年）》，就解決部分行業產能過剩、市場供求失衡等問題做出部署。簡政放權政策1月5日，國務院辦公廳發布《國務院部門權力和責任清單編製試點方案》；2月19日，國務院印發《關於第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》；3月1日，國務院公布《國務院關於修改部分行政法規的決定》；5月24日，國務院印發《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》；5月26日，國務院印發《清理規範投資項目報建審批事項實施方案》；6月28日，國家發改委辦公廳印發《關於全面實行收費目錄清單制度的通知》；8月19日，國務院辦公廳發布《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》；9月19日，國務院印發《政務信息資源共享管理暫行辦法》；9月29日，國務院印發《關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》；11月15日，國務院辦公廳印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》；12月14日，國務院印發《企業投資項目核准和備案管理條例》。投稿/合作/聯繫信箱：