Zi 字媒體

大量農民工湧入城市，為的是賺錢養家糊口。而當他們走了之後，居住的房屋就此閑置下來。無人看管照料，任憑風吹日晒雨淋。時間久了，還會變成危房。現在不用擔心，閑置的房屋有用武之地了，還能幫你賺錢。今年國家關於「探索盤活利用空閑農房及宅基地方式」的政策出台，武漢市就率先引導、鼓勵市民下鄉，新政百日，近千套農房出租，房主每年獲萬元收入。 01租用閑置農房，過上田園生活「我女兒鼻竇炎複發引發中耳炎影響聽力，醫生建議找個空氣好的地方給孩子養病，因此我們一家選擇下鄉來療養。」這是武漢市民甘女士接受採訪時，所說的話。現在她正住在武漢市黃陂區木蘭山半山腰上，一座小平層農房，寬敞的院落綠樹環繞。 甘女士一家租用的是一套四室一廳的閑置民房，家電、傢具一應俱全，每年租金8000元。平時種點蔬菜，坐機車到集鎮上買些魚肉，老公周末從城區過來團聚，「孩子不僅身體明顯好轉，還得到別樣的成長體驗。」據武漢市農委調查顯示，全市1902個行政村中，長期空閑農房約11.6萬套，占農房總數的15.8%。在38個村灣調查發現，閑置農房有出租意願的農戶，占調查總數比例達78.2%。 「由於城鎮化、外出務工經商等原因，農村人口自然減少，管理不到位，流轉不暢等幾方面因素，導致農村大量房屋閑置。」武漢市農委主任譚本忠說，根據相關法規規定，農村空閑農房只能在本集體經濟組織成員內流轉，造成資源浪費。加上長時間缺乏使用維護，農房極易成為危房。 湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新表示，新農村建設可以探索「市民下鄉，村民進城」的路子，鼓勵中心城區有志創業者下鄉投資，改善市民生活品質，帶動鄉村旅遊業和文化發展;同時盤活農村閑置資源，增加村民財產性收入。 為此，武漢市明確政府引導、市場運作原則，出台「黃金20條」扶持政策，鼓勵能人、企業家、知識分子、城鎮居民下鄉。 這使得農村的閑置房得到改善，而城裡人給農民帶來收入，互利共贏，拉近了城市與鄉村的距離，讓城市中住在高樓大廈里看貫冷漠的人，重新找回質樸和淳善。 02市民下鄉「身份證」——你辦好了嗎？然而，政府對市民下鄉雖然持積極態度，但不是所有人都有資格。於武漢市而言，只鼓勵這四類人到鄉下：農村能人回鄉、知識分子下鄉、城鎮居民下鄉以及企業家下鄉。記者調查發現，已下鄉、或正準備下鄉的人群，與政策鼓勵的下鄉人群基本吻合。他們選擇的目的地大都集中在城市周邊、風景名勝地、農耕休閒遊景點，以及生態農業的亮點地區，無論是普通居民休閑養老，還是企業家投資興業，其選擇基本一致。他們看中的資源，主要是交通便利，大約一小時車程;環境優美、空氣新鮮;特色鮮明、個性突出的居住環境，能夠滿足生活、休閑、文旅等方面需求。在政策的鼓勵下，讓那些能夠為家鄉做貢獻的農村人，為鄉村謀福利的企業家、有志青年、知識分子和想要為鄉村獻一份力的城市居民，有機會發揮自己的特長和力量。而政府會給他們開綠燈、辦「身份證」。03市民下鄉——一片熱火朝天的繁榮景象今年，武漢開始推進「市民下鄉」，5年前就已經先行一步的諶鄂湘和「漢子山養老山居」，成為廣泛關注的焦點。如今，場景依舊、幸福依然。不同的是，下鄉養老的「隊伍越來越壯大」。老諶說，受他們的影響，漢子山陸陸續續來了10多戶，大多是武鋼的職工，「從省林業廳、省科協等單位來的幾位，非要與我為伴，從我這兒轉租了一棟房。」相比普通居民，企業家們的反響更為熱烈。從市民下鄉活動中，精明的企業家找到了巨大的商機。記者調查得知，目前已經進入，或正準備進入的工商企業，有大型國企、民企，也有中小企業;有風投公司，更有旅遊、農業企業。他們的目光大都瞄準了「鄉村民宿」。央企三江航天房地產公司，正與黃陂王家河街崗上熊村積極洽談，準備租賃農房，打造休閑養老的特色民宿。深圳尚果國際公司已與黃陂王家河街勝天村20戶村民成功簽約，依託該村自然生態優勢，打造精品鄉村民宿。湖北九池投資管理公司在江夏鄭店街楊樹咀村，打造田園綜合體的生態小鎮，已與38位村民簽訂了租房協議。九池公司還準備在黃陂羅漢街北新村，打造休閑度假的特色民宿。除了城市的居民和企業家外，許多當地人也返鄉創業，自己開餐廳做民房。利用本鄉人的權利，給外來人提供方便，促進共同富裕、共同發展。04市民下鄉可享受的「福利」為了鼓勵市民下鄉，武漢市政府制訂了多項扶持政策。根據「黃金20條」規定，下鄉的市民可以享受不同的資金補貼，福利待遇也相當豐厚。農村工作人員將農民自願出租的空閑農房信息公布到農村綜合產權信息、農業政務網等平台上，與想要租用的市民或企業簽訂使用協議；對通過實施土地增減掛鉤、遷村騰地，實行村莊集並的美麗鄉村建設項目，以及基礎設施和公共服務設施項目按每戶2萬元的標準給予獎補；假如以租賃、合作方式利用空閑農房，協議期在五年以上，村灣農戶總數30戶以上，利用空閑農房戶數占農戶總數30%以上，並且符合美麗鄉村建設標準條件的，會按照每戶8萬元的標準給予獎補；租賃空閑農房組建鄉村休閒遊、合作社發展休閑農業的市民或企業與村民有同等的待遇和補貼；註冊資金在50萬元以上的企業，參與農家樂經營戶10戶以上的鄉村休閒遊合作社，會有每社10萬元的一次性獎勵。鼓勵具有專業技術特長的科技人員、大學生和農業科技企業、農村合作組織通過租賃、合作方式利用農村空閑農房開展技術指導和創業服務。支持「市民下鄉」租賃農村空閑農房發展農村電子商務、農村農資店。「市民下鄉」 租賃農村空閑農房創業創新免收登記類、證照類等行政事業性收費。鼓勵「市民下鄉」租賃農村空閑農房興建老年人互助照料中心，經驗收達標之後，會給予2萬元的一次性建設補貼。除卻以上「黃金20」條的鼓勵外，武漢市政府還在5月推出「鑽石10條」;6月提出打好「四張牌」，力促能人返鄉等一系列優惠政策，目的是為了激活市民下鄉追逐創新創業。有了這些政策和福利的輔助，更能讓創業者放開手腳去做，企業放心大膽的去投資經營，進而吸引更多人關注農村的發展。05市民下鄉，農村的變化而今，有了鼓勵政策還不夠，引導市民下鄉要搭建信息平台，讓有閑置房屋的農戶和下鄉意願的市民及時對接。武漢市通過農交所等平台，發布閑置農房出租和求租信息，分批公布全市數百個「市民下鄉」推薦村莊及村支書聯繫方式，組織「市民下鄉團」實地參觀考察。 「閑置農房雖多，但並非都適合出租。」武漢市農委新農村建設處處長張群說，武漢市公布的「市民下鄉」推薦村莊，多數已納入美麗村灣建設，基本完成了供水下水、廁所改造、垃圾處理、道路硬化等設施建設。租用農房，不僅讓市民圓了田園生活夢，還改變了農民的境況。 58歲的「房東」范秀雲說，自家農房簽了5年的出租合約，書院里還留了一間房供她和老伴自住，「每年可以獲得4萬元房租收入，非常划算」。 黃陂區勝天村龔家大灣村民熊愛華一家是村裡精準扶貧對象。她將自家兩層共150平方米的農房，按照每年1萬元的租金，租給江岸區市民尤先生一家用於休閑養老，租期為10年。熊愛華說：「此前村委會推薦我找到一份保潔工作，加上這筆農房租金，就能脫貧了。」 受惠的人越來越多，以往只能靠著一畝三分地賺錢的農民，現在坐在家裡也能獲利。據武漢市農委相關負責人介紹，「市民下鄉」實施百日來，武漢共向社會公布三批適合下鄉的行政村399個，發布空閑農房信息3205條，簽訂空閑農房租賃協議農戶993戶，年租金達1203萬元，吸引社會投資8631萬元。 除了頒布鼓勵政策外，武漢市還將「市民下鄉」與扶貧攻堅結合起來，引導市民前往風景優美的貧困村租賃農房。這既可以吸引更多投資，還能帶動當地的經濟發展，使得扶貧做到真正有效有用。 06三農專家溫鐵軍談「市民下鄉」都知道「市民下鄉」是武漢市率先響應中央一號文件明確提出的綠色生產方式而制定的策略。溫鐵軍認為，適應這一生產方式的變革，就是要引導市民下鄉，農業進城。既要引導農民在城鎮創業，有餘錢的市民到農村創業，又要引導農業進城。「農業不一定是農民搞，市民也可以搞農業；城市不排斥農業，也應該有都市農業，既是景觀也是生態。」溫鐵軍強調，城鎮化進程中最需要的是農業三產化創新，而不是工業化改造農業。他還援引社科院的一份報告分析表示，最近十年中產階級的人群將從1.3億人達到5.3億人左右。這部分中產階級，將成為市民下鄉與農業進城的中堅力量。以前農民對身邊的資源環境、傳統文化，沒有明確的價值意識，但在市民眼裡，這些「土」的東西可能是更有價值的。這就是市民文化對鄉土資源的重新「賦值」。當他看到武漢市出台市民下鄉「黃金20條」時，高興地說：「這個做法完全符合今年中央一號文件精神，給武漢市點個贊。」更令他欣慰的是，湖北多個地方正在將「市民下鄉」融入到美麗鄉村建設中。徐治灣用微信群把在村內村外的人都發動起來，最終形成多種資源彙集的合作社，過去高污染的養雞場養豬場等被放棄，轉變為三產；羅田張家沖村人均不過一畝三分地，通過美麗鄉村建設，引入「愛故鄉驛站」、「小滿自然教育」、「西廂房」等新市民（組織）進村入駐，打造成荊楚家學第一村。在溫鐵軍看來，組織農民和外界市民積極對接，是必由之路。反過來，市民下鄉，也一定要和發動起來的有組織的農民對接，而不是單家獨戶的農民。因為只有這樣才能促進城市與鄉村和諧發展，使之不再對立分開，有了政府牽線搭橋，城市人走向農村更自由，農村人獲得收益更方便。雖然會面臨很多已知和未知的挑戰，但武漢市組織的市民下鄉活動，不失為一個行之有效的探索。帶動農村經濟發展，拉近人與人之間的距離。讓城市不再陌生，讓鄉村不再孤獨。令人鼓舞，並值得欣慰的是，剛剛，國土資源部、住房城鄉建設部聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，明確鼓勵：拓寬集體經濟組織和農民增收渠道，進一步為市民下鄉保駕護航。文章來源：中農國維