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點擊藍字關注我們3月3日，正式進入「兩會時間」。從能源央企改革，煤炭、鋼鐵領域的去產能，再到關乎民生的霧霾治理，油品升級和油氣定價機制改革，還有哪些能源議題會成為今年兩會的焦點？微能源將對此一一進行梳理解讀。12017年初，霧霾頻頻來襲，讓上到政策制定者下到普通老百姓都有切身之痛，更加重了大家對治霾的關注。國務院參事室特約研究員、原國家發改委能源局局長徐錠明表示，霧霾成因中，自然生成的因素只佔霧霾總量的10%，而煤炭、石油等和能源密切相關的來源佔到60%~70%。工業化初期，煤炭消費只有幾億噸。隨著工業化進程的不斷推進，據統計，截至2015年，煤炭消費量達39.65億噸。其中，電力行業用煤18.39億噸，鋼鐵行業用煤6.27億噸，建材行業用煤5.25億噸，化工行業用煤2.53億噸。為此，作為世界最大的碳排放國，重申了在今後五年升級燃煤發電設施的計劃，以減少污染和籠罩的霧霾。計劃在2020年前使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低於310克、新建電廠平均煤耗低於300克。這意味著每年煤的消耗量將減少1億噸。可以預見，在低碳發展和環境污染（霧霾）治理力度不斷加大的背景下，能源結構將有一個「去煤」的過程，比較樂觀的預期是煤炭消費在一次能源消費總量的比例將逐年下降，平均以每年一個百分點的速度下降，即從2015年的64.5%下降到2030年50%左右。破解化石能源困局，轉變傳統能源發展方式，需要大規模利用清潔能源。如今，以光伏、風電為代表的新能源發展迅猛。根據國家能源局最新披露的數據，截至2016年底，光伏發電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。今年，促進新能源發展、實施清潔替代方面的相關內容出現在多個省份的兩會上，消納龐大的新能源成為各省關注的問題。在電源側，黑龍江省兩會提出，優化電源結構，繼續推進風電、光伏發電、生物質發電等新能源建設。江西省兩會提出，大力實施清潔煤電工程，積極發展光伏發電、風電、水電和生物質能等新能源和可再生能源，著力優化能源結構。河北省兩會提出，做強光伏、風電、智能電網三大新能源產業鏈，加快燃煤治理和清潔能源替代。如果說，2015、2016年是能源市場化改革破題、攻堅之年，那麼，2017年將成為攻堅、突破之年。電力改革方面，2015年新電改方案正式發布，隨後又出台了六大配套文件。截止目前，已有超過200多家售電公司成立；此前國家電網和南方電網成立了兩大國家級電力交易中心，電改已逐步加速。目前《電力市場運營基本規則》《電力市場監管辦法》《電力中長期交易基本規則》公開徵求意見已完成，2016年3月公布第一批5個試點省份的輸配電價，9月啟動最後一批14個省級改革試點，「管住中間」的輸配電價改革推動電力市場化交易，佔市場總量23%的電量價格由市場形成。油氣改革方面，2015年10月15日發布的《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》提到，會擇機放開成品油價格，儘快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。而此前發改委已經透露，已經醞釀多年的油品改革總體方案或將在2017年一季度推出。今年初，國家發改委就定下了任務書：堅持穩中求進，圍繞深化供給側結構性改革，全面推進電力、醫療、交通運輸、石油和天然氣、農產品、水資源、行政機關和經營服務性收費等7項改革任務，部分改革舉措有望年內完成。按照規劃，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善。嚴重的產能過剩，已經成為能源行業急迫的挑戰之一。在中央經濟工作會議提出的2016年五大任務中，「化解產能過剩」高居首位。過去兩年，煤炭、電力、油氣去產能在國家「供給側」改革引導下持續推進，不過並不輕鬆。煤炭領域，2015年煤炭產能規模為57億噸，其中新建改擴建煤礦14.96億噸，而2015年原煤產量僅36.85億噸；電力領域，「十二五」時期，全社會用電量年均增長5.7%，相較「十一五」時期回落5.4個百分點，電力相對過剩已成「新常態」；油氣領域，「十二五」期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%，其中，主營煉廠開工率為86.2%，地方煉廠開工率為31.4%。預計到2020年，煉油能力為8億噸/年左右，過剩煉油能力仍高達8000萬噸/年。而對於非化石能源，如風能、太陽能、水電等新能源，過去幾年各地密集上馬項目，發展速度非常快，客觀上也出現了一定程度的產能過剩問題，西北地區的棄風、棄光現象側面上印證了這一問題。去產能迫在眉睫，但依然有諸多掣肘。人社部對煤炭、鋼鐵行業進行初步統計顯示，去產能預計共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統下崗職工人數約130萬，鋼鐵系統約50萬。化解產能過剩之際，如何做好人員安置，避免大規模的下崗潮，是一道必須直面的難題。今年1月12日，國資委表示要深入推進公司制股份制和混合所有制改革，國企改革進入以混改為突破口的2.0階段。1月份以來，地方兩會陸續召開，此前地方兩會無一例外都將國企改革寫入2017年的工作計劃，主要集中於混改、員工持股、職業經理人、國有資本運營等方面。從政策推進的節奏和地方兩會透露出的重視程度來看，國企改革在全國兩會期間有望繼續熱議，而作為國企改革中的重中之重，電力、煤炭、石油央企的改革無疑依然是最受關注的部分。3月3日下午3時，全國政協十二屆四次會議開幕，全國政協主席俞正聲在工作報告中提到，「圍繞『一帶一路』建設重大問題深入調研，對沿線國家經貿文化交流、國際產能合作、國際傳播能力建設、跨境電子商務發展等提出建議。」「一帶一路」上諸多國家是資源大國，可以通過技術、裝備出口，工程隊伍走出去合作開發能源資源，在開放的格局中維護能源安全。按照能源局國際能源合作戰略，將加強俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區域建設，建設能源合作夥伴關係，培育自由開放、競爭有序、監管有效的全球能源大市場，共同維護市場穩定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產國平等協商、共同發展的合作新格局。從各地兩會來看，目前共有28個省市的政府工作報告中涉及「一帶一路」，主要涉及產能合作、經貿往來和人文交流等方面，「一帶一路」有望繼續在全國兩會和2017年持續發酵。精彩文章（點擊藍色可查看）新聞爆料、合作掃描二維碼完聲明：「中經微能源」所推送的原創文章，轉載請聯繫小編。聯繫方式：請聯繫微信後台