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8月18日上午，長沙市公安局、市政府法制辦共同舉行《長沙市養犬管理條例（草案·徵求意見稿）》立法聽證會，10位市民群眾代表作為聽證會陳述人，向長沙的養犬管理建言獻策，另有10餘名市民代表參加了旁聽。聽證會主要圍繞管理區內犬只限養數量、禁養區域和禁入場所、攜犬出行規範等內容進行了聽證。據了解，長沙歷來重視養犬管理工作，在2006年即出台了政府規章《長沙市城市養犬管理規定》，對規範養犬行為起到了積極的作用。但隨著長沙經濟的飛速發展，市民生活水平提高和居住環境的改善，當時的立法背景和社會環境已發生重大變化，當時立法確定的指導思想、管理制度、強制措施等內容已不適應新形勢的客觀需要。通過制定地方性法規來規範養犬管理工作，不僅是適應社會發展的需要，也是規範養犬管理的需要，確保執法效果的需要，同時也是確保執法效果的有效途徑。7月27日至8月15日，長沙市公安局就《條例》分別在市公安局的門戶網站、微信公眾號和微博等平台向社會進行了公告，廣泛徵求意見，受到了社會各界人士的高度關注，許多市民群眾通過電話、信函、網路留言的方式對養犬管理建言獻策，並有不少市民踴躍報名參加此次立法聽證。根據報名情況，市公安局從中選取了20位市民作為本次聽證會的陳述人和旁聽人。他們當中，既有普通群眾，也有法律專家；既有小動物保護協會代表，也有寵物服務機構代表。聽證會上，繆建之、牛斌等10位陳述人，分別圍繞准養犬種、個人養犬條件、限養數量、養犬登記辦法以及攜犬出行的約束措施等內容一一亮明了觀點，闡述了理由和依據，並進行了相互提問、質證和辯論。儘管10位陳述人來自不同行業，但他們對於長沙出台養犬管理條例均表示了積極支持的態度。同時，大家對於違反條例的處罰措施等方面也提出了意見和建議。陳述人劉悅、彭群凌、李賽等人都提出，管犬先管人，在辦理養犬登記之前，公安機關應對犬主進行必要的養犬知識培訓；陳述人牛斌則建議，可以開發一款APP，讓犬主學習養犬知識和相關法律法規，達到了一定學時並通過考核，才能辦理養犬登記；陳述人陳珺提出，政府除了履行管理職能之外，更要體現服務意識。「比如，學習、疫苗、植入電子標識、辦理養犬登記，能不能提供一站式服務，方便犬主。」此外，多位陳述人也提出，對相關人員追究的法律責任要更加明確。與此同時，大家對於納入危險犬只的犬種也進行了討論。最後，陳述人關注的焦點聚集在了體重20公斤以上犬只必須佩戴嘴套和公園管理單位可以在公園內專門開闢犬只活動公共區域的問題上。陳述人賀英傑說：「張嘴呼吸散熱是犬只的生理特性，如果戴嘴套，違背了犬只的天性，而且有時戴著嘴套反而會引發路人的恐慌。」；陳述人牛斌、劉悅等人則提出，希望公園方開放更多區域讓犬只活動，「將『可以』改為『應當』，讓符合出行規範的犬只擁有更多的福利。」「此次擬出台的養犬管理條例，主要內容與廣大人民群眾的生活息息相關，受到了大家的普遍關注，舉行本次立法聽證會具有重要意義，確保了立法的公平性、民主性和科學性。」長沙市公安局黨委副書記、常務副局長單大勇表示，長沙市公安局將認真研究，充分吸納聽證代表提出的寶貴意見，使條例不斷完善，充分體現民意、民智。同時，市公安局將在市人大法制委、內司委、市政府法制辦等單位的支持和指導下，嚴格按照規定程序全面推進條例的立法工作，力促條例儘早出台，早日為規範與推進全市養犬管理工作，為構建文明、和諧的長沙人文居住環境，為服務長沙社會經濟穩定快速發展發揮積極作用。