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《金卡生活》雜誌銀聯 主管主辦理論研究 實務探討我們近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》（以下簡稱《意見》），意圖對境外投資提出宏觀指導，引導和規範境外投資方向。實際上，國家對於境外投資業務的關注由來已久，而此次《意見》的發布也可追溯至近幾個月。境外投資引關注，相關企業遭點名7月18日，發改委發言人在新聞發布會上指出， 有關部門將繼續關注房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域非理性對外投資傾向，防範對外投資風險，建議有關企業審慎決策。同日，央視《新聞1+1》也對於國內企業對外投資事項予以了強烈的關注。節目中，社科院金融研究所研究員尹中立表示，所謂的非理性，實際上是話中有話的，意味著這些行為並不是真實的，以增加生產為交易背景的，本質上是一種資產轉移的行為，所以用了「非理性」這個詞是有所指的。近年來，隨著國內企業的不斷壯大，有越來越多的企業加大了境外投資的戰略，並且有不少企業以境外投資的名義，開展著資產轉移的活動，這其中尤以房地產、酒店、影視、娛樂業、體育俱樂部等非技術性的輕資產領域為重。而早在6月22日就有媒體報道稱，銀監會於6月中旬要求各家銀行排查包括萬達、海航集團、復星、浙江羅森內里在內數家企業的授信及風險分析，排查對象多是近年來海外投資比較兇猛、在銀行業敞口較大的民營企業集團。來源|央視新聞《意見》發布，引導和規範境外投資方向針對企業開展境外投資的現狀，國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部會同有關部門研究起草了《意見》，並經國務院批准由國務院辦公廳轉發，旨在進一步引導和規範企業境外投資方向，實現與投資目的國互利共贏、共同發展。《意見》指出四項基本原則、六項鼓勵、五項限制和五項禁止。四項基本原則，規範境外投資方向——堅持企業主體。在境外投資領域充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，以企業為主體、市場為導向，按照商業原則和國際慣例開展境外投資，企業在政府引導下自主決策、自負盈虧、自擔風險。——堅持深化改革。創新體制機制，提高境外投資便利化水平，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，堅持以備案製為主的境外投資管理方式，在資本項下實行有管理的市場化運行機制，按「鼓勵發展+負面清單」模式引導和規範企業境外投資方向。——堅持互利共贏。引導企業充分考慮投資目的國國情和實際需求，注重與當地政府和企業開展互利合作，創造良好的經濟社會效益，促進互惠互利、合作共贏。——堅持防範風險。堅持穩中求進工作總基調，統籌國家經濟外交整體戰略，堅持依法合規，合理把握境外投資重點和節奏，積極做好境外投資事前、事中、事後監管，切實防範各類風險。六項鼓勵，推動境外投資活動第一，重點推進有利於「一帶一路」建設和周邊基礎設施互聯互通的基礎設施境外投資。第二，穩步開展帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資。第三，加強與境外高新技術和先進位造業企業的投資合作，鼓勵在境外設立研發中心。第四，在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發。第五，著力擴大農業對外合作，開展農林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。第六，有序推進商貿、文化、物流等服務領域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網路，依法合規開展業務。五項限制，推進合規境外投資第一，赴與未建交、發生戰亂或者締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資。第二，房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。第三，在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台。第四，使用不符合投資目的國技術標準要求的落後生產設備開展境外投資。第五，不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資。五項禁止，保證國家利益與安全第一，涉及未經國家批准的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資。第二，運用禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資。第三，賭博業、色情業等境外投資。第四，締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資。第五，其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。