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近幾年的彩票銷量收入大概在四千億這個範圍，也就是說福彩和體彩加起來每年能夠收到來自彩民的超過4000億元的「善款」，而這四千億的彩票資金主要用於三大塊：返獎、發行費和公益金。這三項經費是如何界定的呢？根據2015年11月財政部最新擬定彩票系統及彩票資金部分比例，我們可以初見端倪，結果如圖：我們可以清晰地看到，各項彩票用於返獎的金額比例均超過了50%，部分獎項例如競彩的返獎比例更是高達百分之七十以上，這可謂是非常的「厚道」了。放眼全球博彩界，能做到超過70%返獎率的國家真的不多，可以說才彩票返獎回饋彩民這一點上已經完全走在了國際前沿。那麼這麼高的返獎率是否帶來了問題？根據社科院發布《慈善藍皮書:慈善發展報告(2017)》稱：「2016年『兩彩』銷售總量接近四千億，但籌集的彩票公益金只有一千億，其中三千億留下了一個巨大的灰色利益空間，很容易滋生腐敗。」沒錯，兩千多億元的返獎金額是否能夠全部落入到彩民的口袋中，這是一個值得探討的問題。超高額大獎的疑雲以及一些莫須有的彩票系統開獎都讓人感到疑惑和奇怪。不過值得肯定的是，近幾年開獎變得越來越透明和公平，這種良好的趨勢還將繼續下去。那麼彩票行業一直停滯不前，群眾口碑極低，問題到底出在哪裡？問題其實主要出在了彩票公益金身上！2015年，國家審計署發布彩票行業資金狀況大審計報告。其中，在彩票公益金的使用方面，有73個單位通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取彩票資金5.96億元。有23個彩票公益金資助項目被違規改變公益性用途，涉及金額3.61億元。此次審計共抽查彩票資金658.15億元，審計查出擠占挪用、違規採購、虛報套取所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的 25.73%，超過1/4的抽查資金存在違法違規問題。這是一個可怕至極的數據，換到千億規模，則有250億元被違規使用，實在太令人痛心。也正是因為彩票公益金的濫用，導致了彩票公信力的嚴重低下，也導致了吸引不到新彩民的窘境。因此，彩票公益金的濫用才是阻礙彩票行業進步的絆腳石，彩票系統的有關部門若是不能及時將這塊石頭移開，那麼這塊石頭可能會越陷越深，越變越大，變得可以完全阻擋甚至毀滅彩票行業的發展。（想了解更多彩票內部秘聞？請關注微信公眾號：新華彩票xinhualuncai）