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黃霸曾任揚州、潁川兩郡太守，治理有方，政績突出。尤其是在潁川擔任太守前後八年，成就斐然，獲得「治為天下第一」的好評。漢宣帝神爵四年(公元前58年)四月，朝廷在詔書中讚揚他：「宣明詔令，百姓向化，可謂賢人君子矣。」在潁川太守任上，黃霸推行一系列有益舉措。大力發展農業，勸導農民搞好耕種桑蠶，節儉增收，種植樹木，養殖牲畜，不餵養吃谷的馬匹。鄉村有孤獨老人去世，沒有後人辦理喪葬，黃霸就指示鄉里出面料理。注重民眾教化，挑選德高望重長者擔任伍長，讓他們在民間作為表率並進行自治，引導民眾向善去惡防奸;這樣有利於提升民眾道德水平，讓有德行的好人日益增多。維護社會治安，主要以教化為先，教化不改，然後誅罰。黃霸注重「普法」教育，將國家刑律均告之於民，達到家喻戶曉，並且制定安民條款，規勸民眾遵章守法，故而本郡犯罪率極低，盜賊日益減少，奸人歹徒紛紛流向它郡。黃霸勤於政務，深入實際，熟悉情況，處事得當。他曾督辦孤獨死者的喪事，囑咐下屬哪個鄉的大樹可以砍伐作為棺木，哪個驛站飼養的豬可以用來祭祀。下屬官吏依言前去，證實他所說一言不差，嘆服他有如神明。除了自己明察暗訪之外，黃霸還常派官員深入民間，實地探訪情況。有一次，他安排一名年長清廉的屬吏出行訪察。屬吏一路風塵僕僕，不敢在郵亭進餐，餓了就在路邊吃自帶的食物，一隻烏鴉忽然飛過來，叼走他手裡的肉。恰巧有人要去郡衙，看到了這一幕，就告知於黃霸。屬吏回來后，黃霸迎上去慰問道：「您出差太辛苦了，在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉。」下屬大驚，以為黃霸對他行蹤了如指掌，故而如實彙報情況，絲毫不敢有所隱瞞。黃霸不僅體恤民眾，而且關愛官吏。許縣縣丞年紀老了，耳朵也聾了，督郵報告黃霸要辭退他。黃霸說：「這縣丞是一個廉潔的官吏，雖然上了年紀，還能應付官場拜起送迎之類公事，即使聾了，又有何妨?還是給予幫助關照，不要讓賢德之人失意。」有人請教個中緣故，黃霸解釋說：「一再更換長吏，送舊迎新的費用，以及狡猾官吏乘機銷毀賬簿文書而盜竊財物，對於公私都是很大損失，所有費用都得百姓埋單;換上的新官未必賢良，也許還不如前任，白白反覆加劇混亂。大凡治民之道，主要是不要做得太過頭即可。」黃霸如此「外寬內明」，故而「得吏民心」。請勿轉載未經授權凡本網原創作品本網唯一官方微信