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編者按：北京市人民檢察院於今年6月30日上線了一套集出庭信息採集發布、出庭觀摩預約、出庭情況網上點評、出庭問題和經驗匯總、出庭經驗值排名、優公評選分值參考等功能於一體的出庭管理系統，7月3日召開了系統的發布會。該系統由北京市院公訴部劉哲檢察官設計，由公訴部、檢察技術部和華宇公司共同組成研發團隊研發，主要功能就是通過自主發布庭審信息、自我預約觀摩、相互評價庭審效果、分享庭審心得、彙集出庭經驗成為出庭百科，實現自我組織；通過設立點評專家、百科編輯等角色並自動淘汰更新，打造榮譽體系激發公訴人的內在自豪感，設計信用演算法確保經驗值累計的真實性，實現自我管理；通過經驗值的動態排名引入競爭機制，通過設置二次評價、豐富評價維度保證評價客觀公正，多維度反映個人出庭經驗成長情況使對出庭能力發展進程的有效管理，通過線上和線下的交流實現出庭經驗的深度分享，最終實現自我迭代。系統設計比較精巧，簡單易用，硬體要求低，性價比高，給公訴人的負擔小，接受性強，在大中城市和密集的城市群落都可以使用，有一定的推廣價值，為「智慧公訴」在管理模式方面的拓展提供了新的思路。公訴管理模式的信息化時代變局北京市檢察機關出庭管理系統上線運行信息化時代是一個模式優勢正在逐漸取代地緣優勢的時代，封閉保守沒有出路，開放進取方有作為。我們必須轉變以往簡單依託行政命令的管理方式，以文件落實文件，以會議落實會議，不能真正取得實效。真正好的公訴人也不是管出來的，而是自己干出來的。我們順著這個邏輯去盡量激發他的主觀能動性，設計一套規則，讓他能夠自我奮鬥，通過機制鼓勵他們自我奮鬥，通過積分的方式使他們每一分的付出都可以被計量，計量出的付出可以累積、可以排名，可以獲得行業的影響力，與利益掛鉤，形成相互比較、相互分享和相互超越，產生一種自發動力，推動出庭能力的進步。出庭管理系統的原動力就是人的正能量，就是充分相信人，鼓勵人，這也是對司法責任制改革背景下的檢察官主體地位予以最大限度的尊重。一、出庭管理系統的設計背景在推進以審判為中心訴訟制度改革的背景下，出庭指控的重要性日益凸顯。出庭實質化是庭審實質化的必然要求，隨著司法民主化、公開化的進程，公訴人的表現變得直觀可見，出庭公訴成為展現檢察機關形象的重要窗口，關乎檢察機關全局，出庭能力建設對於檢察機關具有戰略意義，是提高司法公信力的重要途徑。出庭作為公訴工作的龍頭作用日益突出。出庭公訴工作所展現的證據質量、法律思辨、氣韻風度，既體現了偵查的基礎水平，也體現了檢察機關在證據審查駕馭、刑事政策把握、法律理論素養的綜合實力，牽一髮而動全身。因此，要充分發揮證明犯罪和指控犯罪的主體作用，必然突出強化出庭公訴工作，圍繞保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用，以強化當庭指控證實犯罪為核心，向偵查前段傳導不斷提高的案件質量標準，全面提高公訴質量和效果，依法履行法律監督職責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。建設出庭經驗分享、出庭能力培養的基礎平台。出庭管理系統整合了出庭信息採集發布、出庭觀摩預約、出庭情況網上點評、出庭問題和經驗匯總、出庭經驗值排名、優公評選分值參考等多種功能，出庭觀摩信息原則上均要在出庭管理系統上發布，接受預約、點評，並在此分享出庭經驗。出庭、觀摩、評價、經驗分享等各環節均可獲得相應的經驗值回報，並根據經驗值累計進行動態排名。優秀公訴人評比工作中的出庭考核環節將以出庭經驗值為依據。出庭信息發布。凡公開審理的出庭信息一般均可在出庭管理系統上發布，發布的觀摩席位不得少於三人。為保障觀摩工作的順利進行，出庭人員事前應與法院和觀摩人員進行必要的溝通，對於觀摩席位較多的觀摩庭，部門負責人應協助做好溝通協調工作。每名公訴檢察官每年至少在出庭管理系統上發布一次出庭信息，具有十年公訴經驗的公訴人每年至少發布三次出庭信息，部門負責人和主管副檢察長應帶頭髮布出庭信息，北京市十佳公訴人、優秀公訴人的出庭信息應在出庭系統上發布。檢察官和檢察官助理均可在出庭管理上發布出庭信息。出庭結束后出庭人員要接受觀摩人員的評價。出庭工作將根據觀摩人數和評價情況計算經驗值。出庭觀摩預約。預約觀摩工作作為出庭經驗累積、出庭能力提升的重要組成部分，可計入檢務工作量，各院應予充分支持鼓勵。所有檢察人員均可在出庭系統進行預約觀摩。預約庭審后應及時與出庭公訴人取得聯繫，並由出庭公訴人確認觀摩人員是否實際出席。觀摩結束后觀摩人員可以多種形式與出庭人員共同評議出庭情況，總結分享出庭的經驗教訓，並由觀摩人員在出庭系統上對出庭人員的表現進行評分。觀摩人員在評分結束后將獲得一定的經驗值。出庭經驗分享。出庭人員和觀摩人員均可在庭后對庭審情況進行總結評價，梳理出庭問題、分享出庭經驗，並可以就出庭經驗進一步提煉標題、內容、確定分類生成出庭百科。其他非親自到庭的人員可以就文字評價、出庭百科進行討論、回復，並表達是否贊同的意見，文字評價和出庭百科以獲得贊同數計算經驗值。點評專家和出庭百科編輯的設定。為保證出庭評價的正確導向，出庭管理系統設立了點評專家角色，首批點評專家主要由部門負責人、全國公訴業務標兵、優秀公訴人、北京市檢察業務專家及具有十年以上公訴經驗的資深公訴檢察官擔任，點評專家每年至少觀摩5次庭審，其中2次為外院的庭審，並至少親自出示範庭1次，不能完成點評任務的，第二年將自動取消點評專家資格，並由排名靠前的檢察官遞補。出庭管理系統在運行一個月之後將從排名前10名的檢察官和檢察官助理中邀請產生出庭百科編輯，全權負責出庭百科內容的重新分類整理、編輯刪改工作，出庭編輯每2個月將重新確認一次，排名低於前10名的檢察官和檢察官助理將自動失去編輯資格，出庭編輯將定期接受公眾評審監督。出庭管理系統的信用演算法。出庭信息發布后或者預約確認后，一般不得隨意取消，確有正當理由需要取消的，應及時在系統上進行，並應及時通知相關人員，取消不及時的將適當扣分。出庭經驗值是衡量出庭經驗真實累積情況的尺度，目的在於激發公訴人自身的積極性，通過公平競爭的方式促進出庭能力的提升，促進其自我成長進步，嚴禁採用假出庭、假觀摩、假點評、假贊同等方式虛假提高經驗值，每年對本院任一公訴人預約庭審數不得超過3次，每條文字評價或出庭百科本院內部點贊同數不得超過10次，市院將不定期對出庭觀摩工作進行抽查，經發現確系人為刷分的將予以通報。三、通過出庭管理系統創造更加公平廣泛的人才培養發現機制目前，公訴人的人才發現渠道是非常有限的，優公評選、辦理大要案都只是小概率事件，對於更多的公訴人才還缺少有效的培養發現機制。出庭管理系統將使這些名不見經傳的公訴人脫穎而出，雖然他們可能無緣與優公選手分享同樣的培訓資源和案件資源，雖然他們辦理的可能只是普普通通的案件，但是只要他們肯學習，他們既可以觀摩更多優秀公訴人的出庭，還可以通過點評討論歸納總結獲得更多的經驗積累，通過認真挖掘自己庭審的看點，吸引其他公訴人的注意，將小庭開出好效果，從而一點一滴的積累自己的經驗值，通過勤奮來攀登經驗值的排名階梯，進而也收穫了自己的業內認同，並實實在在的提升了自己的經驗和能力。這些公訴人一旦脫穎而出，嘗到出庭系統評價功能的好處之後，也必然使其他人爭相效仿，加入競爭之中，進而提升公訴人整體的能力水平。而在整體能力已經提升的總體排名中，那位居前列的公訴人必然是真正的佼佼者，其能力水平也已經得到了時間的檢驗和同行長期的認可，因此具有很強的穩定性。這種機制將形成人才發現的天網，確保無遺漏的、全方位的、自動化的對公訴人才進行篩選，並具有很強的公信力。出庭管理系統就是從根本上轉變公訴人才培養發現的理念，通過自主發布庭審信息、自我預約觀摩、相互評價庭審效果、分享庭審心得、彙集出庭經驗成為出庭百科，實現公訴人的自我組織；通過設立點評專家、百科編輯等角色並自動淘汰更新，打造榮譽體系激發公訴人的內在自豪感，設計信用演算法確保經驗值累計的真實性，實現公訴人的自我管理；通過經驗值的動態排名引入競爭機制，通過設置二次評價機制、豐富評價維度保證評價客觀公正，多維度反映個人出庭經驗成長情況使對出庭能力發展進程的有效管理，通過線上和線下的交流實現出庭經驗的深度分享，最終實現公訴人出庭能力的自我迭代。通過信息化的方式打造一種自我激勵機制，增強公訴人的競爭意識，創造一種更加公平廣泛的人才發現機制，促進公訴隊伍整體水平的提高。展望未來，出庭公訴管理系統必將成為出庭能力提高、公訴人才培養、公訴人才發現的基礎性工程。長遠看，將大量案件的公訴出庭評價信息進行全面整合，依託出庭大數據以人以案為維度進行實時的、有針對性的分析利用，必將成為在新形勢下全面提升檢察機關指控能力的重要工具和途徑，促進公訴工作的長遠發展。