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雙積分政策6 月13 日,工信部發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(徵求意見稿)》,從相關表述來看並未出現此前行業所傳的方案實施延遲,且體現出對於新能源汽車產業路線的鼓勵態度與政策一致性。由於是意見稿狀態,正式版本或將考慮行業意見和實際情況做相應調整,但我們判斷整體政策導向不會有變。管理辦法若得以實施,將有利於新能源車型產銷佔比較高的廠商。政策穩定、產業導向明確以及產品力提高最終將加大車主對於新能源汽車的認可度。新出台的《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（徵求意見稿）》，是經多方研究與學習后，以燃料消耗量積分和新能源汽車積分逐步接替購置補貼，力保新能源汽車高速發展，確保完成 2020 年累計產銷 500 萬輛目標的重要政策變革。雙積分政策——燃料消耗量積分和新能源汽車積分雙管齊下。燃料消耗量積分可以通過結轉、關聯企業轉讓、新能源汽車積分抵扣等方式滿足要求，但新能源汽車積分要求只能通過生產新能源汽車或者購買積分滿足。工信部作為汽車行業主管部門，懲罰措施嚴厲有效，燃料消耗量積分負積分未抵償企業將會受到暫停高油耗產品申報、暫停高油耗產品生產等處罰，新能源汽車積分負積分未抵償企業則會受到高油耗產品暫停生產等處罰。乘用車企業平均燃料消耗量積分，為該企業平均燃料消耗量的達標值和實際值之間的差額，與該企業乘用車生產或者進口量的乘積(計算結果按四捨五入原則保留整數)。實際值低於達標值產生的積分為正積分，高於達標值產生的積分為負積分。乘用車企業新能源汽車積分，為該企業新能源汽車積分實際值與目標值之間的差額。實際值大於目標值的，產生新能源汽車正積分;實際值小於目標值的，產生新能源汽車負積分。同時還規定，乘用車企業平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關聯企業間轉讓。新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結轉。不同車型有不同的積分值，憑判標準在於續航里程。續航里程越高，積分越高，這就對動力電池有了更高的要求，但也不排除為了拿到高積分車企虛報續航里程、或強行增加劣質電池提高續航里程的可能。雙積分政策打開新能源乘用車未來5年高增長空間。儘管新能源乘用車持續高增長,但明年面臨進一步增長的壓力,A0級及以上車型在一線限購城市銷售火爆,背後的驅動力在於路權紅利,但受每年牌照數量限制,市場空間有限。A00級車型核心競爭力在於經濟性,明年開始也面臨補貼退坡的壓力。雙積分政策的出台迫使車企生產新能源乘用車必須達到一定比例,否則必須高價購買積分,因此錨定了未來5年新能源乘用車的高增長的空間。預計後續政府及時根據市場變化情況,特別是根據新能源乘用車的推廣的具體情況,調整新能車正積分與油耗負積分的抵消比,以及出台相關支撐政策的出台,在2021年之前實現發展新能源汽車的戰略目標。以下為全文附件：