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6月13日，巴拿馬閃電宣布與建交，並與台灣斷絕「外交關係」。台外事部門13日在記者會指出，巴拿馬政府「欺矇」台灣到最後一刻，「令人憤怒且遺憾」。台巴「斷交」后，台灣的「友邦」目前剩下20個，是史上最低點。其實，台灣歷經過幾波「斷交潮」，第一波是在1949年中華人民共和國成立后，台灣的「友邦」數量一年內由52國驟降至38國。第二波是中華人民共和國獲得聯合國的合法席位后，台灣的「友邦」數量迅速銳減，至1978年止，僅有22國。李登輝「務實外交」 兩岸「外交戰」激烈在李登輝時期，在大陸政策上採取「務實外交」，一改兩蔣時期不外訪的強硬政策，不再堅持一個，希望以經濟實力與政治民主化成就突破北京的「外交封鎖」。到1992年，台灣達到30個「友邦」。不過，在李登輝任內，仍陸續與沙烏地阿拉伯、韓國、南非等重要國家「斷交」。1992年8月，台灣宣布與韓國「斷交」后，自此在亞洲已無任何一個「友邦」。陳水扁「全民外交」 「友邦」少6個陳水扁時期，主打「全民外交」政策，積極出訪各「友邦」，參與各種國際活動，包括以台灣名義重返聯合國等。陳水扁的「全民外交」被外界稱作是「烽火外交」、「迷航外交」，也使台灣在扁任內增加3個「友邦」（不包括與聖露西亞二度恢復「邦交」）、丟掉9個「友邦」，「友邦」總數由29個降低到23個。但陳水扁的「外交政策」也多次被黨內人士抨擊，前民代林濁水就曾指「烽火外交付出大量成本」；民進黨前主席許信良也說，陳水扁亂喊話「一邊一國」，以後很難和大陸打交道。馬英九「活路外交」 8年只少1個「友邦」到了2008年，馬英九上任后，定調「活路外交」，又稱「外交休兵」政策，主張兩岸間建立更緊密的雙邊互信關係，以「對話」代替「對抗」。自2009年起，台灣不再要求「友邦」在聯合國大會中發言，支持重返聯合國。改成要求「友邦」支持台灣「有意義參與」國際民航組織（ICAO）及聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）等。「活路外交」的成果，讓台灣在2009年起，以「中華台北」名義、以觀察員的身分參與當年度世界衛生大會，2013年用「中華台北」名義以理事會主席「特邀貴賓」身份出席國際民航組織大會，這也成為台灣退出聯合國40多年來的首例。而「友邦」的數量，在馬英九任內，數目也持續穩定維持在23個，一直到2013年甘比亞二度與台灣「斷交」后，才宣告打破「零斷」交紀錄。蔡英文「踏實外交」 「友邦」創新低2016年政黨再度輪替，同年12月，即傳出聖多美普林西比與北京建交的消息，成為蔡英文上任后第一個宣布「斷交」的國家。 2017年6月13日，巴拿馬與台灣「斷交」。甫上任周年的蔡英文，已創台灣「友邦」數量史上新低的困境。「友邦溫度計」 高低起伏 縱觀自李登輝以來，台灣的「友邦」數量也如溫度計般高低起伏不定。及至第一次政黨輪替，兩岸經濟實力已大幅拉近，「外交」的對抗台灣已經明顯居於下風，「友邦」數量也是有減無增。李登輝交給陳水扁29個「友邦」，陳水扁卸任時，只剩下23個。 這23個「友邦」的情況，在馬英九手中一直到2013年才打破，降到22個。這八年可說是近年來「友邦」最穩定的情況。不過政黨輪替后，22個「友邦」再也守不住，到6月13日變成20個。 何時會跌破2字頭，沒人說得准。本文摘編自台灣《聯合報》。