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作者/王君齊編輯/趙宇航華夏能源網獨家原創，轉載須授權「北京市補貼拖欠了我15個月，最終是到位了。」來自北京的一位分散式光伏投資人這樣對記者說道。在「2017年北京市能源互聯網融合發展論壇暨北京分散式光伏資源項目潛力發布對接會」上，該投資人對業內強烈關注的「北京分散式光伏補貼拖欠」事件進行了說明。「我是2015年7月1日併網，到現在為止國家補貼了兩次。（國補）第一次拖欠了13個月。北京市補貼了一次，（第一批）真正到帳后，下一批立刻跟上了，北京市補貼還是很到位。」 在會議上記者了解到，從全國範圍來說，北京市的光照、屋頂資源在全國範圍內均屬優質，現在但卻因補貼等問題令人望而興嘆。此外，就記者看來，北京市分散式光伏開發中暴露的問題並不是短時間內能夠解決的。政策紅利落地難，是卡在了流程上？在北京能量魔方數據技術有限公司高級數據分析師李興看來，從全國光資源分佈情況來看，北京市屬於較好的區域。「根據氣象評估標準，適合太陽能開發利用，同時北京又是電力大量消耗區域，利於建設光伏發電。以北京市1萬平方米的屋頂為例，按照傾角31°輻射光伏電池板、年滿小時數1087.45 h，造價6.5元/W來計算，分散式項目全投資、全上網收益能達到8.1%。」該公司提供數據顯示，北京市各區縣屋頂資源，彩鋼瓦佔比大致在70%左右，東、西城區在市中心屋頂個數較少，鋼混屋頂居多；其中，北京市屋頂資源數目最多的為通州、大興、朝陽、昌平、順義、海淀、房山這7個區，將這七個區的屋頂按照不同面積和級別統計，發現5000-10000平方米的屋頂數目佔比約60%，10000-20000平方米的屋頂數目佔比約25%。上述數據在清華能源互聯網創新研究院政策研究室主任何繼江眼中，則意味著巨大的商機。「通過東潤環能的掃描，我們測算在順義地區500平方米以上的屋頂面積達到6、7GW的資源量；北京市能夠有幾十個GW資源量，在我現在來看並不是不可實現的。」此外，而論及政府的支持力度，北京市的分散式光伏補貼同時享受省級補貼0.3元/千瓦時（含稅）。（參考：《北京市分散式光伏發電獎勵資金管理辦法》(京財經一〔2015〕1533號)：對於2015年1月1日至2019年12月31日期間併網發電的分散式光伏發電項目，市級財政按項目實際發電量給予獎勵，獎勵標準為每千瓦時0.3元(含稅)，每個項目的獎勵期限為5年，獎勵對象為分散式發電企業或自然人。）國家可再生能源中心副研究員張成強表示，「普通電站可能6-8年收回成本，北京市相對比較快一些。」國家可再生能源中心副研究員張成強而北京市節能環保中心韓巒同樣表示，北京市自然人申請開發分散式光伏項目的數量正在迅速擴大。然而，為何還要重提「改革紅利落地難」？本月初，一篇標題為《北京市長期拖欠分散式光伏省級度電補貼0.3》的文章在業內廣為流傳，引起了業內議論。記者在此事件中發現，不少網民、市民對分散式光伏仍然保持懷疑的態度。該報道一出，不少正在觀望行業前景的潛在客戶，信心開始動搖。對此，北京市財政局意識到事件的重要性，立刻做出了回應：「市補的0.3元，按照財政預演算法，錢早已經到位，市裡不管財政有多麼緊張，也不會剋扣光伏補貼，大家放心」。此次會議上，張成強對此表示，這種問題的出現還是由於北京市的分散式光伏市場還沒有完成成熟。「北京財政局的答覆真正反映出目前北京市分散式光伏發展的狀態，對流程不熟悉，說明我們的項目還比較少。」據張成強介紹，在江浙地區政府對整個的項目了解很快，因為項目量足夠多；相關的發改、能源、財政、電網部門流程非常熟悉，因此過程實行非常快。但毫無疑問，政府已將分散式光伏發展放在了重要位置，並沒有忽視已經存在的問題。據此前的相關事件報道，北京市財政部已表明，將於本月（8月）儘快發放市第二批獎勵名單上所有拖欠的補貼，補貼發放到2016年12月底的發電量。同時，財政局將與發改委、國網協調，理順補貼發放流程，縮短髮放時間。韓巒補充道，「我們根據北京市的文件，半年進行一次光伏項目的整理，然後進行結算；以半年的形式發放補貼。自去年財政部進行制度改革后，對這筆補貼資金沒有具體的制定劃分，並且財政撥錢是法人對法人，直接撥給市建公司，再按照區公司進行撥付。」此外，他表示，北京市即將公布前三批列入獎勵名單的分散式光伏項目，這些信息在北京市發改委網站可以查到。以北京為例，分散式光伏還有很長的路要走循環經濟協會可再生專委會政策室主任彭澎指出，分散式的市場痛點主要包括開發難、沒有標準化的流程；業主難談、屋頂多種多樣；融資難，銀行等金融機構不認可分散式光伏資產；收款難，經濟下行壓力下，收款難度很大等幾方面。循環經濟協會可再生專委會政策室主任彭澎張成強以北京為例，表示目前北京出現的問題已經能代表某些行業問題。「北京市補貼沒有及時撥付，導致公信力下降；北京空氣質量差，造成分散式光伏維護成本高；北京市以國企、央企、公共機構為主，開發意願不強；參與的光伏公司多，沒有龍頭企業，市場混亂；宣傳工作不到位，企業對光伏認識不夠；光伏監督缺失，機制體制不健全。」此外，一位業內人士補充道，從企業的角度來看，大部分分散式光伏生產企業無法獨立提供大規模工業化生產；開發商面臨併網難，尤其是農網容量不足，去補貼難題影響到了投資人投資分散式光伏電站的熱情；此外，大量屋頂荷載不足，並不能開發應用，造成了大批屋頂資源的閑置。與此同時，各個專家對分散式存在的問題，發表了自己的意見和建議。張成強提出，「探索分散式發電市場交易機制；完善新能源微電網技術體系和管理體制；進一步推廣競爭配置資源方式，組織先進項目建設；完善省（區、市）可再生能源目標引導制度和考核機制。」彭澎認為，「明確產權，通過物權法的修訂，明確屋頂分散式的產權問題；轉供電，允許分散式將電力變給其他的臨近用電戶；代收電費，電網統一與用戶結算電費。」另一位業內人士建議，「建立多能互補友好型電網，促進可再生能源的發展；實行增量配網中試行去補貼政策；鼓勵將可再生能源發電成為替代火電傳統能源作為資本電源；給予分散式光伏點對網的優先權；推進儲能發展。」