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近幾年，隨著國家強農惠農富農政策的加大和城市就業形勢的變化，特別是國家「大眾創業、萬眾創新」戰略深入推進，中央及農業部、團中央、人社部等部委陸續出台了一系列政策，鼓勵引導農民工、高校畢業生、退役士兵、農村能人等返鄉創業，一大批返鄉下鄉人員到農村去創新創業，成為農業發展的生力軍。據不完全統計，到2016年年底，各類返鄉下鄉人員已達700萬，其中農民工480萬，對推進農業供給側結構性改革、培育農業農村發展新動能發揮著重要作用。面對日漸蔚然的返鄉創業大潮，各級各部門仍需加強引導扶持，以進一步發揮他們在農業農村經濟發展中的作用。一方面，要強化產業引導和主體培育，引導返鄉下鄉人員發展規模種養、農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、電商以及各類生產性、生活性服務業等新業態和新模式，鼓勵其領辦創辦新型經營主體，組建股份合作制、合作制和股份制企業等，推動一二三產業融合發展。另一方面，要針對融資難、用地難、人才聘用難、技術獲得難等問題，採取進一步措施切實加以解決，幫助返鄉下鄉創業人員更好更快發展。