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三農發展，任重道遠。2013年開始，鄉村之聲每年都會進行大型系列調研採訪活動《鄉村調查》，為各級政府和公眾了解農村真實情況，認識「三農」，感知「三農」，提供了詳實的依據。 隨著時間的推移，情況在變化、政策在推進，我們借全國兩會的時機，專門推出了《鄉村再調查》，今天我們關注 「糧食安全」。 記者李鑫： 鄉村之聲《三農》記者李鑫，在連續四年的鄉村調查中，一直關注著「糧食安全」問題。 糧食安全至關重要 糧食安全與能源安全、金融安全並稱為當今世界三大經濟安全。糧食安全，包括誰來種糧、農資成本、豐收增收、土地流轉、種糧大戶的現狀等方面。手中有糧，才能做到心中不慌。 前幾天總理做的《政府工作報告》中提到：「要完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養結構」「全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。」這些事情都與糧食安全有關。因為糧食安全實在是太重要，所以在過去四年裡，我們每一季的調查都與糧食安全有關。比如說在2014年，鄉村調查的第二季，我們奔赴河南、安徽、山東、黑龍江、湖南這五個全國糧食的主產區，共形成了10篇稿件，做了比較詳細的問卷。根據當時我們對5個大省的問卷，從年齡構成看，中老年人佔93.2%，成為種糧的絕對主力軍；從文化構成來看，73.7%的被訪對象為國中以下學歷，而大專以上學歷者僅為2.3%；在被調查者的子女中，83%選擇外出讀書和就業。 可以說按照當時我們的調查問卷，種糧農民呈現老齡化的趨勢，他們多是老一輩的農民。不過，因為農村的機械化佔比在提升，所以種地沒過去那麼辛苦。 問題在於，願意種地的人卻越來越少了。我記得當時在河南浚縣，有位老農民種了5畝地，村裡人不是誇他能幹，而是不理解，說種那麼多地勞心費力的，有這個精神頭為什麼不出去打工呢？河南滑縣是著名的產糧大縣，那裡地處平原，地塊平整，可以規模化的種植，但是我們看到了荒地，一打聽主人都外出打工了，這些地免費給村裡人種，都沒人種。這才是非常令人擔憂的。 土地流轉解困局 從河南滑縣和浚縣回來之後，我一直在關注那裡的情況。浚縣王莊鎮有位農業幹部叫朱計友，2014年我見他的時候他是很痛苦的，他說他一肚子激情，卻沒事可干：搞農業技術培訓，歲數大的人不願意學，也學不會。介紹農機補貼新政策，很多人說我不需要農機，自己種點地管著吃就行了。說農產品種植要緊跟著市場，農民問什麼是市場？所以朱計友覺得他啥也幹不了。 但是這幾年，浚縣有了一些變化。目前，浚縣的土地流轉面積已經超過了3萬多畝。政府出面，把土地流轉給一個集團下面合作社，由合作社給老百姓租金。一畝地按照1200斤小麥計算，按照每年的小麥市場價估算後進行兌現。 流轉后的土地大部分用於種植糧食，主要是小麥、玉米和大豆。目前為了糧食生產，浚縣安裝了12台大型的噴灌，一台大型的噴灌可以管2千到3千畝地，有5到6個人就可以操作。 通過流轉，大量的勞動力被解放，而且增加了農民的收入。目前，浚縣承擔著全國農業示範區的建設和國家級科技園區的建設，當下還有一部分土地正在流轉中，預計3到5年時間，全鎮的10萬畝耕地就要全部流轉完畢。保障糧食安全，誰來種糧是一方面，這個問題有了改觀。除此以外還有保護耕地、做好農業供給側結構性改革、平衡進口的關係這麼幾個方面。 耕地保護方面，國家已經有了明確的要求，政府工作報告里說了「全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。」 大力發展現代農業是保證糧食安全很重要的一點。農業部部長韓長賦在3月7號接受記者採訪時有段表述，講的就是農業效益的問題：農業的效益問題關係競爭力，也關係農民的利益。現在一方面農業生產的成本「地板」抬升，另外一個方面，大宗農產品價格「天花板」在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓，要在這個方面採取措施，特別是大力推進節本增效和適度規模經營，再就是拉長農業的產業鏈。總之，要通過節本增效，降低生產成本，減少流通成本，提高農業效益。節本增效，就是通過發展現代農業、適度規模經營，實現提質增效，從而保障糧食安全。「總而言之，保障糧食安全，抓手很多，但是線索很明確。農村留守老人和留守婦女種點地，一方面是保障糧食安全的一部分，另一方面可以自給自足；剩餘的土地可因地制宜適度流轉、適度規模經營，保障農民的土地權益，同時也解決了誰來種地的問題。相信隨著時間的推進，糧食安全將得到很好的保障。