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最受歡迎的PPP自媒體點擊題目下方藍字關注 PPP頭條非公企業參與PPP項目尚需「添力」【摘要】 日前，筆者跟隨湖南省政協相關領導同志深入長沙、株洲、湘潭三市，重點圍繞依法行政、公正司法等影響和制約非公經濟發展的問題開展調研。近年來，國家大力倡導PPP模式，意在通過市場機制，讓非公企業參與到基礎設施和公用事業的建設和運營中，以提高整個經濟和社會運行效率。日前，筆者跟隨湖南省政協相關領導同志深入長沙、株洲、湘潭三市，重點圍繞依法行政、公正司法等影響和制約非公經濟發展的問題開展調研。在調研過程中，部分受訪企業家表示，金融、保險、證券、電力、石化、通信、供水等重要行業與關鍵領域基本由國有企業壟斷，非公企業進入門檻依然較高，在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面也會受到諸多限制。近年來，國家大力倡導PPP模式，意在通過市場機制，讓非公企業參與到基礎設施和公用事業的建設和運營中，以提高整個經濟和社會運行效率。然而在實施過程中，部分地方政府仍存在信任體制內或關聯國有企業等導向，且非公企業資本體量較小，在部分基礎設施和公用事業領域缺乏管理和運營經驗，市場競爭能力較弱。PPP項目大多為微利項目，收益率一般為6%-8%。經濟發展較快，尤其房地產、互聯網經濟等行業的獲利效應，對非公資本而言，相對於前期巨額的資金投入，收益偏低，非公企業缺乏投資意願。此外，一些地方政府信用缺位，契約意識淡薄，非公企業考慮政策變更風險、政府兌現風險和政府換屆風險，對運行環境和政策延續性缺乏信心，不敢貿然進入該投資領域，投資參與度較低，至此呈現國有企業過多、非公企業較少進入PPP領域現狀。由此，筆者建議，在PPP項目的推進過程中，應循序漸進地推進和深化改革，確保配套改革同步推進，健全財政補貼機制，保障非公資本的合法權益。完善PPP的融資市場，積極吸引和整合包括銀行、證券、保險、信託、社保基金等金融資源，構建涵蓋股權投資、信貸、擔保、保險等的多層次PPP融資市場。一方面，非公企業也應清晰地認識到PPP項目多為微利項目這一事實，合理預估項目收益；另一方面，政府也要轉變思路，公平對待非公企業，同時應視情況通過整體開發等方式提高項目收益。政府部門在參與PPP時須轉變心態，提高契約意識，秉承「收益共享、風險共擔」的合作理念，履行合同約定，保障PPP項目的順利推進。如此才能提高非公企業參與度，將PPP從融資視角提高到管理模式創新，再從管理模式創新提高到全面深化改革的高度。財政部國家會計學院PPP人才計劃地點：廈門國家會計學院培訓內容主題（一）PPP概念、框架和實務要點及軌道交通、產業園區策劃等經典案例分享（二）PPP宏觀法律框架解讀（三）PPP落地精講（前期篩選項目、採購、兩個論證、財政績效評價指標體系構建）及旅遊、水生態環境治理、市政道路、教育、醫院、片區、特色小鎮等經典案例分享（四）PPP融資實務解析及軌道交通、市政道路、醫養融合、水生態治理、園區開發、綜合管廊等經典案例分享（五）PPP財務測算實務解析及軌道交通、污水處理、供水管網經典案例分享結業及考核l 學員培訓完成後頒發北京國家會計學院《PPP項目總監》課程結業證書。收費標準l 4000元/人，不含食宿（食宿以廈門國家會計學院實際收費為準）。繳費方式l 報到時直接繳納現金或現場刷銀行卡、信用卡l 銀行匯款：l 單位名稱：北京國家會計學院 賬號：11001020100056030985 開戶行：建行北京天竺支行註：匯款學員請於報到當日持匯款複印件或列印件報到，否則視同未匯款。【聯繫方式】l 郵件報名：ppptoutiao@126.coml 聯繫方式：15810741107（微信同）金環 長按下方圖片識別二維碼 關注PPP頭條PPP頭條 PPP行業人士都關注的自媒體 - 權威政策+行業資訊，助推PPP落地服務 -