Zi 字媒體

為激發高校、科研院所等事業單位（簡稱「事業單位」）專業技術人員科技創新活力和幹事創業熱情，人社部近日出台了《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》。根據人社部有關部門負責人答記者問，《指導意見》的適用範圍主要是高校、科研院所的專技人員。其他事業單位的專技人員，符合不同創新創業方式要求的，也可以提出申請。創新創業形式主要為掛職、參與項目合作、兼職、離崗創業等。需要特別說明的是，事業單位所屬企業，包括獨資企業或控股企業，都不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創業的範圍內。主要考慮到這與《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》有關「逐步實現高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業，強化科技成果以許可方式對外擴散」的規定精神相一致，與事業單位改革事企分開的目標相一致，同時也避免出現一些地方和部門擔心的規避國家收入分配政策規定的行為。以下是《指導意見》提出的具體政策措施：一、到企業掛職或者參與項目合作1、與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利；2、事業單位可以按照有關規定對業績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；3、事業單位應當與專技人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法；4、事業單位、專技人員、企業應約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務，以及權益分配等內容5、合作期滿，所從事工作確未結束的，三方協商一致可以續簽；6、專技人員與企業協商一致，自願流動到企業工作的，事業單位應當及時與其解除聘用合同並辦理相關手續。二、兼職創新或者在職創辦企業1、取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據；2、事業單位應當與專技人員約定兼職期限、保密、知識產權保護等事項，與專技人員、相關企業訂立協議，明確權益分配等內容；3、專技人員自願流動到兼職單位工作，或者在職創辦企業期間提出解除聘用合同的，事業單位應當及時與其解除聘用合同並辦理相關手續。三、離崗創新創業1、依法繼續在原單位參加社會保險，創業企業或所工作企業應當依法為離崗創業人員繳納工傷保險費用，非因工死亡的執行人事關係所在事業單位撫恤金和喪葬費規定；2、繼續執行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度；3、取得的業績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據；創業業績突出，年度考核被確定為優秀檔次的，不佔原單位考核優秀比例；3、對離崗創業期間的工資、醫療等待遇，《指導意見》由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際確定；4、事業單位應當與離崗創業人員應當訂立離崗協議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內容，同時相應變更聘用合同；與離崗創業人員、相關企業訂立協議，明確收益分配等內容5、可在3年內保留人事關係。本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應當依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創業人員返回的，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，並逐步消化。《指導意見》還支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位：根據創新工作需要設置開展科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位即創新崗位，將績效工資分配向成績突出的工作人員傾斜；設立吸引有創新實踐經驗的企業管理人才、科技人才和海外高水平創新人才兼職的流動崗位，該崗位人員不屬於事業單位工作人員，但其工作業績可作為事業單位崗位聘用和職稱評審的重要依據。