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「在整個教育體系中，學前教育的公共性是最強的，但目前各級政府對學前教育的投入力度還比較弱。」全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇在審議政府工作報告時表示，應當加強對學前教育的投入，抓好娃娃的教育。 3月5日的政府工作報告提出，要辦好學前教育。0至6歲的兒童人數超過1億，如何辦好學前教育事關孩子的未來，關乎國家的未來。當下，幼兒入園難如何破？學前教育超前化如何解？將學前教育納入義務教育是否可行？圍繞百姓普遍關心的學前教育的多個問提，代表委員們各抒己見。破解入園難，需擴大教育部門辦園、支持行業部門辦園、鼓勵民間資本辦園等多種方式張志勇說，對於年輕人而言，在他們個人分擔的子女教育成本中，學前教育的佔比非常高，上幼稚園比上大學費用還高的情況屢見不鮮。各級政府應逐步將學前教育納入基本公共服務，調整教育投資結構，新增教育財政經費應向學前教育傾斜。隨著迎來「全面二孩」時代，子女入園問題讓不少年輕父母感到焦慮。家長焦慮的背後是幼稚園數量難以滿足社會需求的現實。 為大力支持學前教育發展，已連續實施了兩期學前教育三年行動計劃。儘管如此，入園難問題並沒有得到根本緩解。全國人大代表貴州省六盤水市國小教師吳明蘭表示，隨著二孩政策的施行，新增人口將導致幾年內學齡兒童明顯增加，在目前優質教育資源緊缺的情況下，學前教育將面臨更大挑戰，矛盾會更加突出。 全國政協委員、北京師範大學教育學部學前教育研究所教授劉焱認為，破解入園難要繼續加快建設普惠性幼稚園的步伐。全國政協委員、教育學會會長鍾秉林建議，各級政府增加專項財政投入，加強政策引導，採取擴大教育部門辦園、支持行業部門辦園、鼓勵民間資本辦園等多種方式，努力擴大學前教育學位供給。「要讓大部分幼兒能夠就近在家門口、交差不多的費用、進差不多質量的普惠性幼稚園，享受基本有質量的學前教育。」劉焱說。加強高校學前教育專業管理，提升人才培養質量，重視學前教育師資在職培訓，提升專業化水平全國政協委員、山東英才學院董事長楊文，更是把目光投向了學前教育中的教師問題。她表示，學前教育教師一是缺、二是弱。目前幼稚園專任教師205萬，缺口至少在70萬人。隨著「全面二孩」政策的實施，學前教育教師缺口必將進一步擴大。在教師隊伍質量方面，比如某教育大省去年幼兒教師持證上崗率僅為52%，近一半不具備幼兒教師資格的老師在從事幼兒教育。針對學前教育教師數量與質量的雙重困境，楊文建議，一方面要加強高校學前教育專業管理，提升人才培養質量，另一方面要重視學前教育師資在職培訓，提升專業化水平。 規範國小招生程序，引導家長心態，剎住學前教育超前化之風早教班、才藝班、素質拓展班……一到周末，不少學齡前兒童的時間就被各種培訓班填滿。幼稚園孩子的學習壓力堪比國小生，學前教育成了「超前教育」，逐漸成為幼兒教育的一大特色。「現在的趨勢是幼稚園學國小內容，國小學中學內容，中學學大學內容。」對於學前教育超前化，全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄深感憂慮。不少家長讓幼兒超前學習的目的是在「幼升小」時佔據優勢。對此，鍾秉林建議，要規範國小招生程序，堅持就近免試入學和「零起點」教學，以此剎住學前教育超前化之風。來自湖南的全國人大代表趙麗莎在調研中發現，很多幼稚園和國小教師對學前教育超前之風也有很大意見。一些孩子過早參加了學前教育，卻因為生長發育階段決定了理解力跟不上，導致似懂非懂、似學非學，反而影響了日後正常的學習，而且破壞了學習興趣。「教育重在激發天性、保護個性，而現在很多超前的學前教育恰恰破壞了這一點。對孩子來說，最重要的不是學到了什麼，而是養成良好的學習能力、保持濃厚的學習興趣，讓孩子有求知慾、探索欲，從而形成愛好。興趣是最重要的，萬萬不可拔苗助長。」她建議，學前教育應該有科學的規劃，讓學習內容和孩子的成長階段相適應，家長也要有平和的心態，學校、老師和教育機構更有職責科學引導。 學前教育納入義務教育體系是未來的發展方向對於近期輿論關注的「將學前三年教育納入義務教育」的建議，代表委員們看法不一。「我覺得，現在我們國家的財力有限，還不適合這樣提。」劉焱委員認為，從世界範圍看，只有很少的國家把學前三年教育納入義務教育；從目前的財政能力、師資儲備來看，這一建議也不具備可行性。 吳明蘭代表認為，學前教育納入義務教育體系是未來的發展方向，但目前的國力還達不到，實現還不具備條件。三年不行，一年可不可以？對此，劉焱認為，有的歐美國家實施學前一年教育免費，主要目的是幫助孩子做好入學前的準備。在當前的國力下，她建議學前一年義務教育應該優先從老少邊窮地區開始。葛劍雄委員支持將學前教育納入義務教育，多年前他就提出首先在貧困地區將學前教育納入義務教育，其他地區可以根據本地情況開展。他表示，學前教育對每位學生的投入比中國小校還要高。「那為什麼要從貧困地區做起呢？因為貧困地區的孩子父母大都在外打工，靠爺爺奶奶教育，貧困地區優先把學前教育納入義務教育，就是要讓這些孩子得到更多來自老師的愛護。」葛劍雄說。全國人大代表李光宇說，修改義務教育法，將學前教育納入義務教育範圍，參考陝西省學前教育「一免一補」的做法，免除在公辦幼稚園就讀的學前三年幼兒保教費，對在民辦幼稚園就讀的學前三年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼稚園保教費標準購買服務；建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費。切實降低教育成本，讓老百姓「想生就敢生」。 （原載 || 教育時報）