度日如年的「最後一天」─ 永不結束營業的不實廣告

◎鄭諭麗

最後一天喊半年　結束拍賣誘騙人掏錢

2011-01-10中天電視 連家慶、方品文／台中報導

士林夜市有間服飾店，門口鐵門只拉了一半，裡頭的電燈有一半沒有開，而且到處貼滿結束營業的海報，每天一開門，店員就會上演高喊「最後一天」的戲碼，但服飾店從去年就喊到現在，不少不知情的消費者，就這樣被騙上門掏錢買東西，旁邊攤販直呼太誇張，消保官也說這已經違法。

前開新聞報導的店家，除一般常見的張貼「結束營業」等標語外，更將鐵門半拉、燈光調暗，店員並宣稱「要購買的請務必一定要試穿、因為明天就沒有營業了，所以你明天要再跑來購買或來換的話，那只能跟你說聲抱歉了，因為明天絕對找不到人」、「我們開放購買的時間到晚上十一點半，那時間上的問題，我們需要打包，以及我們需要開始到處清理後續的動作，時間上來不及。」但事實上店家從去年就開始用這樣的手法促銷。「最後一天」結束不了，是否違法？

一、公平交易法有關廣告不實的規範

其實店家這樣的宣傳手法，已經涉及公平交易法廣告不實的問題。按公平交易法第21條第1項規定：「事業不得在商品或其廣告上，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。」所謂虛偽不實或引人錯誤，依「行政院公平交易委員會對於公平交易法第二十一條案件之處理原則」第五點規定：「本法第二十一條所稱虛偽不實，係指表示或表徵與事實不符，其差異難為一般或相關大眾所接受，而有引起錯誤之認知或決定之虞者。」；第六點規定：「本法第二十一條所稱引人錯誤，係指表示或表徵不論是否與事實相符，而有引起一般或相關大眾錯誤之認知或決定之虞者。」

惟應如何具體判斷虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵，依「行政院公平交易委員會對於公平交易法第二十一條案件之處理原則」第七點規定，尚可從以下幾項原則加以判斷：

（一）表示或表徵應以相關交易相對人普通注意力之認知，判斷有無虛偽不實或引人錯誤之情事。

（二）表示或表徵隔離觀察雖為真實，然合併觀察之整體印象及效果，而有引起相關交易相對人錯誤認知或決定之虞者，即屬引人錯誤。

（三）表示或表徵之內容以對比或特別顯著方式為之，而其特別顯著之主要部分易形成消費者決定是否交易之主要因素，故其是否虛偽不實或引人錯誤，得就該特別顯著之主要部分單獨加以觀察而判定。

（四）表示或表徵客觀上具有多重合理的解釋時，其中一義為真者，即無不實。但其引人錯誤之意圖明顯者，不在此限。

二、「最後一天」結束不了，應屬虛偽不實或引人錯誤之廣告

按所謂廣告，係將特定商品或服務，藉由一定之媒介，向不特定人或特定多數人推介之行為（台北高等行政法院99年度訴字第1322號判決參照）。店家張貼「最後一天」、「結束營業」之字樣，即係向不特定消費者推介其商品之行為，可認為是廣告應無疑問。

在本案件中，店家以「最後一天、結束營業」之方式進行宣傳，店員更進一步宣稱「明天絕對找不到人」、「之後將進行打包清理的動作」，不知情之消費者看到該等字樣、店員的說明、以及現場的環境等客觀因素，具有相當高度的可能會誤信店家確實將結束營業，甚至更因此而認為店家結束營業其商品價格一定較為低廉，可見店家之廣告內容足以影響消費者決定是否交易。因此，本案例店家此種宣傳手法，有可能誘使不知情之消費者信以為真而儘速作出購買決定之效果；且店家近半年時間均持續使用此宣傳手法，事實上也並非「最後一天」的營業，可認其廣告內容確屬虛偽不實及引人錯誤之表示，已違反公平交易法第21條第1項規定。

三、結語

其他常見之促銷廣告，例如「最後一天超值優惠方案」、「只剩一周」，但事實上均非最後一天或最後一周的銷售，公平交易委員會均認屬於不實廣告，而有相關處分解釋在案[1]。因此，建議業者在規劃行銷宣傳活動時，除了考量實際的「效果」之外，還要考量法規遵循的義務，有許多時候行銷上很有效果的手法，正是公平交易法所欲禁止的行為類型。

就此類個案而言，若事實上並非最後一天之銷售，或者特賣時間並沒有確定限於某特定期間，而有延長調整之可能時，因期間限定之因素會影響消費者是否購買產品之意願，應避免以此種方式加以特定而成為廣告內容之一部分，否則即會被公平會判定屬於虛偽不實及引人錯誤之不實廣告，而有觸法受罰之危險。

[1] 95年度公處字第095030號、86年度公處字第208號參照。