宜縣議員嗆陳文昌議長 要聽議員的還是縣府的？

記者翁正杉、趙奇濤/宜蘭報導

宜蘭縣議會對縣政府將103年度繳庫之收入，在104年度又編列一次，黃定和議員認為形同「一屋兩賣」，陳漢鍾認為預算未達預期應懲處，林成功則指有法令規定不去適用，審計單位有失職之嫌，最後依陳鴻禧議員要求作成附帶決議，審計室應依審計法第69條之規定辦理。審議過程中，議員認為議長偏袒縣府，和議長一度大聲叫嚷，場面吵雜。

議會審議104年度決算，作成附帶決議的內容如下：宜蘭縣政府將103年度應繳庫之營業盈餘及事業收入，有5億餘元用來編列104年度的歲入財源，遭審計機關糾正剔除改列，又未採取追減等應有作為，致造成年度預決算重大短收與失衡，明顯未盡責，審計室應依審計法第69條之規定辦理。

陳鴻禧議員對於104年度虛列該筆預算，認為應依審計法69條作成附帶決議，69條的主要內容是「審計機關考核各機關之績效，如認為有未盡職責或效能過低者，除通知其上級機關長官外，並應報告監察院；其由於制度規章缺失或設施不良者，應提出建議改善意見於各該機關。」

104年度歲入有5億餘元，因103年度已經實現了，所以被審計室修正改列在103年度決算，以致104年度短收。

黃定和說，這種行為一定要有所懲處，不然以後類似狀況一直在發生，像這樣一屋兩賣是很嚴重的，是詐欺行為，現在不但有此行為，還欺騙議會，非常要不得。

陳福山議員表示，104年度還在執行該預算項目，繼續在騙議會，財政處是失職，

陳漢鍾問，預算未達預期時有何懲處規定？虛列預算審計室有無控管機制？

吳秋齡議員也對虛列預算不滿。

陳鴻禧議員要求作成附帶決議，依審計法69條規定辦理。

縣府財政處長林嘉洋說明，縣府因103年度的收入比較好，年度中預決算已能平衡，所以將該筆金額作104年度歲入，縣府是依程序處理，屬於財務合理調度，只是審計室認應改列103年度決算，以致104年度短收。

由於多位議員質疑縣府虛列預算，認為是違法行為，請審計室說明是否合法，也要求懲處。

審計室李奕勲主任表示，執法方面的疑義，由縣府澄清說明或由法令的主管機關作解釋。預算數與實際數有落差，會了解癥結所在，如果事先是因人為因素，當然會依照相關法令規定課責。105年查核已無此現象，

議長陳文昌打圓場表示，他來說句公道話，要求「縣府今後編列預算要核實，不能將一筆財源作兩個年度使用…」。

陳鴻禧議員大聲打斷陳議長的話，表示這樣他不同意。

陳議長說，「不要這樣啦」。陳鴻禧堅持依審計法第69條處理，其他議員也紛說議長到底是聽議員的，還是縣政府的？

議長說，「公道啦，是審計單位不讓縣府用於104年度」，陳鴻禧仍要求將審計法69 條列入附帶決議。議長說「不要這樣啦，說實在的，作附帶決議也是相同的意思，沒有意義啦」，議長說我們建議審計室應依相關審計法處理，議員中仍有多人不同意，議長說那先保留一下，議員認為那是耗時間也不同意。議長說有不同意見先保留。議員表示大家都沒意見，只有議長有意見，議長是在擔心什麼，在怕什麼。

議長再提折衷意見「請審計室依審計相關法規…」，議員紛表示69條有明確規定，依69條規定辦理，不然訂那些法規作什麼。

審計單位再度說明，當初縣府這個科目，審計單位依實際的狀況作一修正，已是給縣府一個很大的修正處理措施，目前看起來縣府已未再用這種方式作處理，會再密切注意，發現的話會確實依審計的程序走。

陳鴻禧議員對審計主任的說法不同意，好像是「這次放過你，以後不能這樣」，那有這種道理，有一就有二，有二就有三，已經如此明顯，議會的面子要放在何處，依69條規定辦理，該不該懲處讓監察院作決定即可，依法令規定辦理，有困難嗎？

議長又說依相關法規，依69條並無意義。

張明華議員說，審計機關把關的很認真，希望尊重審計機關處理模式。

林成功議員詢問，有69條的法規卻不去適用，是不是失職？

李主任回答，有法令規定來講，要看其目前的缺失情況如何，如果我們有提了修正，縣府未執行，當然會依審計法相關法令處理。

林成功說，有法令規定卻不去做，你我在這邊作什麼，領薪水做什麼，審計和議員是伙伴關係，也感謝審計認真查核，大家一起監督縣府，69條列附帶決議沒什麼困難，也沒有反對意見，法律也應該這麼走，不是嗎？主任不必和縣政府交朋友，也不會調到縣政府，有法規不用是失職，大家都是替國家作事。

陳議長說，審計單位一定是站在監督的立場，已經用最高的標準要求修正，就已經做了，還要審計單位送監察院，有意義嗎？

林成功議員說，如果議員都作這樣的主張，議長沒有權利說 YES或NO，議會是合議制，

議長表示，「我主持議事，議會也要有立場和尊嚴，我們作出來的決議，不要讓外界感到議會想怎樣就怎樣，要有所本…」。

林成功說，李主任如果說不需要，就大聲講不需要，如果這麼多議員認為有需要，該怎麼做，請答復一下。

議長要李主任再說明一下，李主任說，「縣府對修正沒有意見，也作了調整，我相信已經有一定程度的效果，至於虛列預算部分，目前監察院也持續在關注各地方政府這個區塊，有無重蹈覆轍，審計機關也會密切持續注意，預算有無核實編列。」

陳議長說，「我沒特別意見，要作就作，是擔心被認為議會想說什麼就說什麼，人家已經…」。

此時議員又爭相表達不滿「主席不要說那麼多」、「你怎麼說議員想說什麼就說什麼」、「你說我們講的就不對」、「你是要聽議員的還是縣政府的」…。議長最後趕緊說，「我沒有那麼講，好啦好啦，大家講好就好，就這樣決定，將依69條規定辦理作成附帶決議」。