水利會凌駕縣府之上 江永和籲縣長速解民怨

記者趙奇濤／宜蘭報導

農地申請建築須先取得「搭排」許可，宜蘭縣各鄉鎮市長聯誼會會長江永和認為，水利會對搭排有諸多限制及擴張解釋，以致民眾申請搭排困難重重，4日在縣務會議中要求縣府協助解套，減低民怨。水利會表示一切依照政府規定行事。

各鄉鎮市長聯誼會會長、員山鄉長江永和說，農地重劃區都有規劃給水及排水系統，並於重劃後將產權交由農田水利會接管，但常有民眾反映明明是重劃區的排水系統，水利會卻也該排水溝為下游的給水溝之回流水為由，拒絕同意搭排，但依水利法搭排許可係屬地方縣市政府權責，為何還需要受制於農田水利會同意後始得搭排？且縣府同意後民眾仍需向農田水利會申請一次搭排及繳費？嚴重擾民。加上部分的建地沒有面臨排水系統，根本就無法申請搭排，以致建地變成廢地，嚴重影響地主的權益。

江鄉長表示，所有的鄉鎮市長 一直跟我反應，我們也很認同水利會長要把這個品質顧好，支持這個理念，但是老百姓的權益一定要考慮進去，這是我們公務機關應該要去思考的方向，不管是甲種建築用地或是鄉下的乙種建築用地，這些老建地改建的時候都會碰上這個搭排的問題，造成申請人有很多的困擾，有很多的不滿，所以在縣務會議提出來，希望縣政府、鄉公所、水利會和相關單位， 能夠針對搭排的問題做一個徹底的解決，不要讓百姓覺得蓋一個農舍，就有這麼多困擾，這麼多法令上的限制，使得他們的權益受損，又無法解決，這是政府必須去面對的事，要幫他們從法令上去解決。

壯圍鄉長簡文魁說，對水利會長我們沒有意見，他理念不錯，但是太強勢，都市計畫外不管是農舍，或是舊有建地，農田水利會是一個法人機構，卻凌駕在公部門縣政府和鄉鎮市公所的頭上，真的是莫名其妙，像都市計畫外的建築案件，是由鄉公所來發建照，我們發了建照給他，等到他要申請使用執照的時候，需要搭排許可，卻遭到困難，這有法律的問題，排水問題是早期農地重劃沒有做好排水路，這個家庭用水有這麼嚴重嗎？現在都有化糞池，還做二次處理，會汙染到環境嗎？

簡鄉長說，水利會是法人機構居然凌駕在縣政府之上，這是不合理的，早期的規劃沒有排水溝給人家，現在不能刁難百姓，縣府想幫農民，水利會不理要怎麼辦？ 因為排水溝是他管的，甚至已廢棄的水溝，還要比照建地去跟他買，早期重劃是農民的地被政府收過去，已經沒有用廢棄的排水溝，現在跟他買要照建地的價值， 這種做法實在太不應該，縣長想幫忙解決，但是依水利會長的個性，排水溝是他管的，縣府有什麼可以牽制他呢？這是很嚴重的問題。

縣府建設處、工務處表示，基於法令規定，縣政府為主管機關，已經與農田水利會協調取得共識，民眾申請搭排水於水利會所有溝渠，一律向縣府提出申請，由縣府會辦水利會表示意見後，逕予准駁，如果不屬於專用灌溉渠道，水利會應予同意，不應以排水渠道回歸水供下游灌溉用為由，拒絕民眾搭排申請；另外同意搭排案件，因搭排之水路為水利會權管，則由水利會依据「農田水利會費用徵收辦法」第6條規定，向民眾收建造物使用費。

水利會則指出，水利會是依據農業用地興建農舍辦法第9條：興建農舍起造人應為該農舍坐落土地之所有權人，興建農舍應符合下列規定：農舍之放流水應符合放流水標準，並排入排水溝渠。放流水流經屬灌排系統或私有水體者，並應符合下列規定：1. 排入灌排系統者，應經該管理機關（構）同意及水利主管機關核准。水利會跟縣府在104年10月8日協商針對搭排的流程，同意權水利會、核准權在縣政府──先同意、後核准。農舍或甲乙建若是搭排在排水渠道，水利會審查符合相關法令規定後，會核發搭排同意函。廢溝的部分，土地處分時有召開「不動產處分查估小組」來處理地價事宜。

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