加泰隆尼亞啟動獨立 「一起說要」有難度

西班牙加泰隆尼亞（Catalonia）9月舉行地方選舉時，主張脫離西班牙獨立的政黨聯盟於贏得多數議席後，宣布將在議會通過獨立啟動程序法案。11月9日，儘管支援獨立的黨派在地區議會選舉中得票率不到半數，該獨立提案仍在議會中以72：63表決通過，讓反對獨立方無法輕易扭轉。

30天立憲欲18個月後獨立

根據通過的程序法案，議會將在30天內草擬憲法，創設獨立的法律、財政和社會安全體系，最快18個月後就能脫離西班牙，獨立成為加泰隆尼亞共和國。在11月9日表決中投贊成票的包括自治區主席馬斯（Artur Mas）的「一起說要」（西語Junts pel Si，英文為"Together for Yes"，意指一起推動獨立）聯盟，以及另一挺獨極左派小黨「人民團結代表黨」（CUP）；反對方則包括加泰隆尼亞主要反對黨「社會主義者黨」（Socialists）和新興中間偏右派「公民黨」（Ciudadanos）。

法案的快速通過，歸因於西國政府學習英國處理蘇獨的方式。西國政府和加泰隆尼亞達成協議，舉行有法律效力的公投，以免衝突和翻臉。然而總理拉霍伊（Mariano Rajoy）卻斷然拒絕，認為這種公投已經違憲。

西國上訴憲法法庭 接管或斷經援

極力反對加泰隆尼亞獨立的拉霍伊隨即發表電視談話表示，政府將向憲法法庭提出上訴，確保該決議案「沒有結果」。西班牙法律規定，一旦憲法法庭開始受理，後續一切行動將終止，直到法官做出判決。拉霍伊率領的中間偏右派政府認為，加泰隆尼亞自治區仍屬於西班牙國土的一部分，且國家憲法不容許地區分裂。為了強化加泰隆尼亞的反獨勢力，維持國家完整，拉霍伊表示，將與反獨立派的「社會主義者黨」領袖桑切斯（Pedro Sanchez）會談，打造反分裂陣線。

不過，決議文起草時早已在文中載明，獨立程序將不受西班牙機構，特別是憲法法庭的決定所影響。但此一片面做法卻無法阻止中央政府援引西班牙《憲法》第155條，允許西國政府在地方政府違法行事時接管該區政府，或切斷資金的強力阻撓。前者或為加泰隆尼亞蒙上暴動陰影，後者將加重加泰隆尼亞嚴重的赤字預算問題。2008年全球金融危機爆發後，加泰隆尼亞政府面臨嚴重的財政赤字危機，負債達400億歐元。

喪失成員資格 歐盟：不得使用歐元 

加泰隆尼亞自治區位於西班牙東北部，首都巴塞隆納，總人口逾750萬，占全國16%的比例，經濟實力幾乎相當於葡萄牙，是西班牙經濟最發達、富庶的地區。由於其經濟收入占西班牙國內生產毛額（GDP）的20%，稅賦額度也占逾20%，因此，加區的動態除了對經濟欠佳的西國產生極為不利的影響，受西國等債務危機拖累的歐盟財政也將再遭重創。

為了阻止此事件嚴重衝擊歐元區的經濟體系，歐盟當局也警告，加泰隆尼亞若脫離西班牙，就不再是歐盟成員，也不可以使用歐元。這對負債累累的加泰隆尼亞地方政府而言，的確是一記致命拳。這意味著，在腳步蹣跚之際，加泰隆尼亞將面臨外交孤立、貨幣不通、貿易停滯、投資出走、觀光不振等一連串打擊。若未能在短期內取得經濟成效，民眾支持度未達50%的加泰隆尼亞當局將面臨反對勢力的強力反撲，最終導致局勢失控。

聯合國：沒資格自決獨立

除了歐盟的表態，聯合國秘書長潘基文日前接受西班牙媒體訪問時稱，西班牙是一個獨立的主權國家，包含加泰隆尼亞地區，聯合國不認為該自治區有權行使自決權而宣布獨立。

在《聯合國憲章》規定中，自決權是一項重要原則。對受殖民統治或外國軍事侵略和占領下的民族來說，自決權就是擺脫殖民統治，建立或恢復獨立主權國家的權利。一個地方想要行使自決權時，需要聯合國承認它是非自治領土，但加泰隆尼亞並未被列入非自治區。

加泰隆尼亞在中古世紀即發展出自己的語言與文化，擁有極高的自我意識，是中世紀亞拉岡王國的主體。13世紀時，與西班牙產生衝突後逐漸失去治權力。1714年9月11日，捲入西班牙王室戰爭，巴塞隆納城潰敗後被取消自治權，這天被加泰隆尼亞人視為「紀念日」，標誌著主權喪失的恥辱。

20世紀初期，加泰隆尼亞取得了不同程度的自治權力，不過，獨裁者佛朗哥將軍於1939年贏得西班牙內戰後，取消加泰隆尼亞的自治權，並遏制文化發展與禁說被列為官方語言的加泰隆尼亞語，一直到1975年佛朗哥過世後，才陸續恢復其享有的自治權。即使1978年恢復自治權力後，擁有獨立議會與政府，但獨立之聲從未停歇。但不甘被西班牙政府長年經濟低迷所拖累，加上自治權多次被打壓，加泰隆尼亞民族自覺意識高漲，發動多次百萬人上街抗議，希望爭取獨立建國的機會。

針對各方的「恐嚇」與自治區反對者的憂慮，自治區主席馬斯反駁指出，獨立的目的之一就是要財政自主，脫離西班牙前陣子的金融危機風暴，也擺脫逐年經濟下滑的政府。他強調，「獨立才能夠邁向新的開始」。