近十三年台灣經濟福利之比較

經濟學家常由三個層面做經濟福利的分析，所得愈高、分配愈平均、波動愈小，就是福利較高。本文整理我國13年來這三方面的統計數字，以客觀比較不同期間的經濟表現。

經濟的好壞要由整體來觀察，不能只拿某一家企業賺不賺錢或某一項產品出口大幅成長或萎縮來做結論，因此本文為求客觀，用的都是全國性的官方資料，而且包含了所有常用的重要指標而非選擇性地只用一部分指標。

1. 經濟成長率

台灣由1999至2007年平均經濟成長率4.40%，由2007年至2012年平均年成長率僅2.93%，2013年預測成長率也只有2%左右。

經濟成長率是指按固定價格計算的「國內生產毛額」（GDP）的成長率，而國內生產毛額是要衡量生產而非所得，它包含了人民實際沒有得到的資本折舊，在貿易條件惡化時也會高估我們實際的所得，因此主計處另外編了更能反映人民實際得到之福利的「實質國民所得」（NI）。依主計處的資料，我國實質國民所得在1999至2007年間平均成長率2.56%，2007至2012年則僅有1.17%。而依政府之資料，2007至2012年每人平均名目國民所得一共只增加5.27%，但這段期間消費者物價上漲約7%，所以扣除物價上漲因素之後，2012年每人平均國民所得的實質購買力只有2007年的98.3%，即下降近1.7%。

而人民的所得中有一部分其實是政府用財政赤字創造出來的，人民一面拿到政府支出的錢，另一面卻同時要承擔更高的政府負債。2007年台灣政府總負債僅增加237億元，2012年卻增加達2,476億元，2008至2012年間政府負債更增加達1兆8千155億元，平均每人負債增加7.8萬元。若把政府負債的增加從所得中扣除，國民黨這五年表現最好的2012年每人平均真正的所得也比2007年少了約3.5%，更差的年份（2009）甚至比2007年少了12%。這證明近年人民對經濟和施政的不滿不僅是一種感覺，而是實實在在的所得萎縮（參見表一）。

2. 員工薪資

現在實質工資倒退回16年前已是人民普遍都知道的事實，但薪資並不是16年都在倒退。民進黨執政時期實質薪資是上升的。1999年製造業受僱員工平均每月薪資37,738元，2007年增加到43,169元。國民黨再度執政後薪資下降，2012年略有回升也僅有43,994元，僅比2007年上升不到2%，而這期間物價卻上漲逾7%，故實質薪資下降約4.9%。而民進黨執政期間因為降低法定工時，因此員工每小時之薪資實際上漲更多，把工時和物價同時調整之後，以2011年物價計算1999年製造業每小時薪資213.73元，2007年242.20元，2012年234.43元，民進黨執政8年實質薪資提高13.32%，國民黨再執政5年實質薪資下降3.21%。

在領到的薪資之外，民進黨執政時進行勞工退休金改革，勞工實際上還多了退休金個人帳戶存款的累積，不少受雇員工等於又額外多了月薪6%的提撥金收入。所以以製造業受雇員工真實的薪資來看，民進黨執政8年增加約20%，國民黨再執政5年卻下降逾3%（參見表一）。

3. 失業率

民進黨執政那8年平均失業率4.263%，執政最後之2007年失業率也仍達3.91%，表現並不好。國民黨再執政5年平均失業率4.766%，表現更差，而且從未低於2007年的水準。另外依《勞動統計月報》，政府僱用人員在民進黨時期由96.1萬人漸降至93.2萬人，但國民黨再執政後卻忽然暴增10萬人，2009年即達104萬人，目前也仍有102.2萬人。這增加的僱用除表示行政組織再造和精簡無效之外，也可能有很多是為降低失業率而做之非必要的僱用。若把這10萬人加回去，失業率目前可能仍高於5%。

更嚴重的是青年失業率的上升，25～29歲年齡層之失業率在民進黨執政8年為5.687%，2007年為5.87%，已經很不好，國民黨再執政5年這年齡層的平均失業率更衝到7.498%（參見表二）。

4. 所得分配

民進黨執政時期2000～2007年平均所得最高20%家庭之所得為最低20%之7.36倍（政府移轉收支前），所得分配比執政前明顯惡化。國民黨再執政之後所得分配持續惡化，2008～2012年這5年平均高低所得倍數增加為7.83倍，沒有一年分配情況好於2007年。而在所得分配惡化的情勢下，如前所述，人民的平均實質所得也在下降，因此較低收入者等於承受雙重痛苦。

除了前述國民所得統計之外，若依家庭收支調查資料，全國每人平均可支配所得2001年為242,640元，到2007年增為273,336元，但國民黨再執政後所得下降，2012年也僅回升到285,939元，僅比2007年增加4.61%，而這段期間消費者物價上漲達6.77%，因此每人平均實質可支配所得下降逾2.3%。結果每人平均儲蓄由2007年之61,473元降為2012年之60,647元，降幅達1.3%，再扣掉物價上漲，2012年全國每人實質儲蓄比2007年降低約7.9%。窮人已多根本無法儲蓄。民進黨執政前所得最低五分之一家戶平均儲蓄仍有2萬元左右，民進黨執政8年，最低所得家戶之儲蓄降為平均每年僅58.4元，已很淒慘，國民黨執政5年更降為平均每年負儲蓄22,445元，窮人實在已很難生活（參見表二）。

5. 經濟波動

在物價波動方面，民進黨執政8年2007年消費者物價比1999年上升7.27%，國民黨再執政5年，2012年消費者物價比2007年上升7.11%。民進黨執政8年消費者物價平均每年上升0.88%，國民黨執政5年則是每年上升1.38%，國民黨的表現只是略差。

但物價問題卻讓國民黨飽受批評，其原因應不在於整體物價指數上升略快，而在於油電等價格上漲政策的不當，以及忽視物價上升特別是房價上升對弱勢者之傷害的心態。2008年大選時民進黨曾主張要平抑房價，當時馬英九先生說民進黨搞錯方向了，正確的做法是要提高所得而非壓抑房價，因此他將要讓所得成長追上房價。但國民黨再執政5年的結果是台北市的房價所得比由2007年的9.1倍增加到2012年的13.3倍，所得不僅未追上房價，還愈追差距愈大。

在所得波動方面，民進黨執政8年間經濟成長率最高和最低之差距為7.84%，國民黨5年間則高達12.57%，國民黨執政期間波動顯然較大。若用統計學上的標準差來衡量，民進黨8年間為2.42%，國民黨5年間為4.30%，國民黨期間的經濟波動大很多（參見表三）。

上述客觀資料顯示，國民黨再執政這5年人民整體經濟福利全面不如民進黨執政那8年。至於其原因何在，各方必有不同的說法，本文限於篇幅，只能先呈現客觀指標，暫不做評論。