十年調控，為何房價越調越漲？

近期，住建部在一份新聞稿中說，中國住房供應總體不足的局面短期難以改變，部分城市房價上行壓力依然存在。高燒的房價稍一降溫，百城新住宅均價環比24個月來首度下行，一線城市房價剛一鬆動，“比誰都急”住建部坐不住了，挺身而出，釋放出所謂“總體供應不足”和“上漲壓力猶在”的信號，這個曖昧的信號令人匪夷所思。

城市化進程和剛性需求不減，如果“總體供應不足”，言下之意當然是“上漲壓力猶在”，住建部簡短精到的通稿中所體現的邏輯的自洽和圓融，超乎以往任何一次。中國式的產能過剩是個複雜的命題，從製造業到房地產業，無論是供給的過剩還是不足往往表現為結構性的、相對的。10億噸鋼產量，普通鋼過剩，特種鋼要進口。同樣，有錢人囤別墅，或出租、或養雞，或空關，那是一種過度投資或者說資產富裕型過剩。

最近，一個犯事官員就被曝出有27套房，人們對房叔早已見怪不怪。一度傳說北京有370多萬套空置房，最近傳得多的是深圳，也是一個未經核實的嚇人數字。從官員拋房的風聲看，這種類型的房子是開發過度了，不存在供應不足的問題。

對於低收入者而言，與其購買力相匹配的供應(主要是保障類住房)顯然不足。凱恩斯主義盛行的年代，泛市場化大行其道，歷史欠債，現在要補上，“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，一些發達地區，棚戶區和城中村依然觸目驚心，改造任務艱巨。

所以，經濟進入中速區間后，保障房建設和棚戶區改造成為“微刺激”的主戰場。結構性過剩和結構性供應不足並存，都是相對不同需求而言的。而這又與過度開發、供應過剩、觸目驚心的“鬼城”并行不悖，這是中國房地產多層次複雜供求關係的寫照，也是中國式房地產剪不斷理還亂的困境所在。

毋庸諱言，多年來，住建部是行業“娘家人”，充當了“娘舅”角色，鑒於其特殊的功能定位和市場影響力，近年來它在調控樓市上含糊不清的解釋、言不由衷的表態、南轅北轍的效果和引發的混亂屢遭詬病。

一段時間裡，住建部曾一再表態 “不打壓、不刺激”，“尊重市場規律對房地產市場的作用”，但透過這次曖昧的表態來看，它不僅難以做到政策層面的精準發力，關鍵時刻還是沒有靜氣和定力，“閑不住的手”躍欲試極易成為“咸豬手”，輕佻而隨性，談不上什麼尊重不尊重。

其實，人們對相關部門言不由衷早就習以為常。當年反危機應急措施出台時，有人說這幾萬億一分錢都不會投進房地產，結果呢，大量資金堆積進入房地產業，房價飛天。

去年“兩會”期間，住建部領導說 “國五條”一定要嚴格執行，“房價今年一定會往下走”。結果呢，去年房價漲幅是最兇悍的一年。最不可思議的是，2012年底，中央經濟工作會議提出要求“擴大個人住房房產稅改革試點範圍”， 財政部、發改委也把這項工作作為財稅體制改革的重要任務，但住建部專家針鋒相對地說，房產稅作為一項長期的稅收政策，在調控中難以“立竿見影”。

住建部政策研究中心一位專家甚至稱：大家對政策的執行和政策的目標理解不準確，中國從來沒有提出把房價調下去，一直是提房地產市場穩定、房價保持穩定增長，還有“增長”兩字呢！網路上大家吵成一片——原來是住建部在死扛高房價！

房價十年調控，越調越漲。某個部門的一項工作或者政策失誤走眼難免，但大部分工作和政策都失效，就太奇葩了。從住房信息系統幾年聯不上，到不能指望房產稅成為“立竿見影”降房價的利器，再到“從來沒有提出把房價調下去”……

住建部“通稿口徑”基本精神一脈相承，路數同出一轍，就是為房價只漲不跌背書擔保。作為房地產調控的具體執行部門，其一再“不自覺”地“增加透明度”，把底牌攤開。這就不難理解，為什麼利益集團總在與政策制訂者玩“膽小鬼遊戲”，並且總是它們贏。

過去十年間，以住建部名義出台的調控政策車載斗量，最後總淪為“空調”。集運動員和裁判員為一身的利益固化的藩籬，使得住建部出台的許多政策偏離靶心，王顧左右，心不在焉，頭痛醫腳。而政策上的機會主義又必然表現為實踐中的首鼠兩端。如從利益機制入手，很容易釐清那些、翻雲覆雨，反邏輯和反常識悖論背後深層利害關係。

任何一個市場，如果管理者有了太多的自身利益，政策制訂和執行效果就難免按下葫蘆浮起瓢，首鼠兩端、搖擺不定而錯失良機。房地產市場十年調控的諸多教訓在於，許多言之鑿鑿的條例、規章，只要觸及既得利益，就會有人上下其手，百般掣肘，摻沙子，千方百計地進行阻撓和對沖實際效果。

當利益相關者主導並影響公共政策制訂、甚至控制經濟資源的配置時，遊戲規則的底牌就袒露無疑、公眾利益必輸無疑。

住建部剛卸任的一位領導最新一次談話說了兩重意思，一是說沒想到住房信息聯網如此艱難。難在技術還是難在多方掣肘？他沒有細說，反正就是雙手一攤，難！但此項工作劃歸國土部后，國土部三下五除二就拿出了時間表。

這位領導表達的第二層意思是，“希望以後大家對我的評價是這人沒有白吃飯，還是為百姓做了點事。”反過來一想，基礎的住房信息系統聯網都久拖不決，就算部長沒有白吃飯，那下面肯定有人白吃飯沒幹活，在那裡磨洋工，不作為。那麼，有監督體制嗎？這才是問題的關鍵所在！