簽ECFA的利與弊

馬英九政府推行跟對岸中國簽經濟架構協議（ECFA），在台灣引起兩極反應。支持者認為，這會促進經濟發展，提升台灣的競爭力。陸委會製作的宣傳短片說，如果不簽，不與區域整合接軌，台灣將成為第二個北韓。那真是可怕的前景。而反對者認為，跟對岸中國簽這種協議，將會有利中共以經促統，掏空台灣經濟，台灣不僅將失去競爭力，最後連台灣這個國家可能也不保。這是更可怕的前景。兩派各執一詞，哪一個更有說服力？

從全球化和自由經濟的角度，台灣當然應該走向世界，盡量擴大跟外部區域的經濟連結，提升自己的競爭力。但是，這種連結，應該是有條件的，起碼應該有這樣幾點：一是對方必須是自由經濟（和封閉或計畫經濟連結，不會帶來真正利益），二是對方政治穩定（才有長期合作），三是雙方能夠對等，四是互利。

中國經濟的「不確定性」

用這樣的標準衡量對岸的中國，哪一條也不合格。首先，中華人民共和國不是真正的自由經濟。雖然中國經濟開放改革有30年了，但至今仍是國營經濟占主體（6成以上），全國性的大企業，像鋼鐵、煤礦、運輸、航空、石油、金融等等，都控制在政府手裡，屬於國有。中國的四大銀行（人民銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行）也全部是國營的。從這種比例來說，中國根本不是私有制為主的市場經濟。而且中國的所謂私營經濟，也跟台灣和西方民主國家不同，也不是真正的私有。很多所謂私營公司，仍是跟政府有關的機構或部門所屬，公司的「總經理」或「董事長」不真正擁有這些公司的產權。所以中國時常有關於產權的官司，這些「董事長」被政府一紙命令就可免職。這也是中國雖有很多「私營企業」，但中國卻沒有甚麼「名牌」產品打向世界的原因之一。

這樣一種混合的經濟體制，為貪污腐敗，巧取豪奪，提供了巨大空間。所以中國的炒樓、炒地產、股市波動、內線交易、利用官員權力謀取私利，比比皆是。這已不是哪個人的腐敗，而是一種制度性的腐敗。西方經濟學家把中國經濟稱為「盜竊經濟」，即權力者乘機瓜分國庫。英國《經濟學人》雜誌2007年的調查報導說，中國超過一億資產的富豪有3,220人，其中2,932人（超過90％）是高幹子女。

中國這種混合經濟，潛藏嚴重的危機。從事經濟活動的常識是，不可把雞蛋都放在一個籃子裡。中國那種被西方專家認為的「不確定性」經濟爆發危機，將會嚴重連累台灣。

中國政治的不穩定性

二是中國仍是一黨專制。這種政治體制，當然存在不穩定性。全球200個國家，只有中國把國策定為「穩定壓倒一切」。從這種強調本身，也說明中國社會的潛在騷亂和動盪性。民眾的不滿在中國與日俱增，每年民眾聚眾抗議事件達幾萬件。而由於權力轉移沒有民主程序而言，所以高層一直存在激烈的權力鬥爭。當年美國有1,500名蘇聯問題專家，但沒有一個人預測到，有70年歷史的蘇共帝國，在3天內土崩瓦解。今天也沒有誰可以預測中國政治局勢的變化前景。因為黑箱作業的共產黨政治，是無法預測的。台灣跟這樣專制政治下的經濟體連結，明顯帶有危險性。

兩岸的不對等性

三是兩岸無法對等。中國熱中跟台灣簽署ECFA，通過這個協議，就等於把台灣香港化。因為這種經濟協議，原來是北京中央政府跟香港特別行政區簽署的。現在用同樣形式和類似名稱跟台灣簽這種協議，等於把台灣當作香港第二。主權國家之間簽署的經濟協定，叫做FTA（自由貿易協定，Free Trade Agreement）。而對岸中國拒絕跟台灣簽這種國與國的協議。所以即使不談內容，只是簽ECFA（兩岸經濟合作架構協議，Economic Cooperation Framework Agreement）這種形式，就是矮化了台灣，兩岸根本沒有對等。

另一個明顯事實是，中國太大，台灣太小，中國人口是台灣的50倍，土地是台灣的300倍。在這種懸殊的情況下，北京當局又謀求用經濟統戰台灣，台灣的企業難以抗衡。不要說台灣，即使對美國這樣的大國，對谷歌（google）這樣世界聞名的大公司，中國也對它為所欲為，居然要求它過濾、監控中國異議人士的信件等。谷歌不順從，就要被逼離開。鼎鼎大名的美國谷歌都無法頂住中共當局的蠻橫，台灣的任何公司，就更無法抗衡。所以一旦兩岸簽署了ECFA，可能會出現北京政權對台灣企業等，更處於予取予求的居高臨下優勢。

沒有互利，只有併吞

四是兩岸無法互利。中國總理溫家寶最近承諾，要更多「讓利」給台灣。在短期內，可能如此，因為中國方面希望用這種誘餌，促使台灣方面更快簽署ECFA。但這種甜頭，如同路易士（C. S. Lewis）的名著《納尼亞傳奇：獅王、女巫和魔衣櫥》中的那個男孩一樣，被女巫的糖塊迷惑，開始吃到甜頭，結果成為女巫的奴隸，到頭來後悔晚矣。中國官方經濟學者就曾公開說，「要給台灣一些甜頭，讓他們吃出糖尿病，然後就會永遠離不開我們，我們就是胰島素。」

兩岸簽署ECFA後，中國的企業、產品等，會大量湧入台灣，不僅會嚴重影響台灣的農業、工業，甚至擴展到基礎建設等等。中國的大型國營企業也會來台灣競爭，它有國家為後盾（本身就是國營），台灣任何的私營公司，無論是資產還是規模等，都無法與之競爭。如果中國的大企業拿到台灣的高鐵、航空、通訊，基礎建設，進而金融、石油等等，那就等於扼住了台灣的經濟命脈。那個時候，北京以此要脅、威逼台灣接受一國兩制，台灣可選擇的餘地就會相當有限。北京就可達到不戰而勝、以經促統、吞併台灣的戰略企圖。

ECFA是政治，是統獨

中國的這種戰略企圖，任何關注台海局勢的人，都可以看到。中國部署了千枚飛彈瞄準台灣，並制定〈反國家分裂法〉，把台灣納入中華人民共和國的一部分。全世界200個國家，沒有任何其他國家用千枚飛彈瞄準另一個國家。一個這樣用武力威脅台灣的紅色中國，怎麼可能跟台灣有對等？怎麼可能真心想幫助台灣經濟發展？其背後的全部目的，是用經濟連結，進而達到政治統合。

所以北京把ECFA當作政治來進行，中共官員曾明確說，ECFA是以「一個中國」原則來處理的。台灣內部一些支持ECFA的人，也是把它視為政治牌，通過跟中國大陸的經濟連結，來遏阻台獨勢力。而主張台灣獨立的人，也看清了這一點，所以強烈反對ECFA。從這三方的理解和互動來看，ECFA已經不是經濟議題，而是政治問題，背後有統、獨之爭的強烈意識形態。

近年的台灣民調顯示，87%的民眾主張「台灣的前途應由二千三百萬人民決定」，73%贊成「以台灣的名義加入聯合國」，64%的居民認為自己是台灣人，84%主張台獨和永遠保持一邊一國的現狀。在這種情況下，台灣政府必須考慮民意因素。如不顧民意反對，拒絕對此進行公投，強行跟對岸中國簽署ECFA，將會造成台灣社會進一步的藍綠對立、朝野對立，或局勢動盪，這對台灣的自由經濟發展和民主政治，都將是災難。