三菱製造的都更典範—橫濱「港灣未來21」   – 薰風

 

都市更新在台灣往往與居住正義及文資保存發生衝突，甚至招來炒作土地的罵名。然而都市計畫隨著城市的轉型調整卻是必然，橫濱的成功實例值得台灣借鏡，尤其是同為港都，且正如火如荼開發「亞洲新灣區」的高雄市。

 

 

還記得日劇《談戀愛世界難》（世界一難しい恋）劇中由大野智所飾演的戀愛經驗值零分但任性度一百分的社長——鮫島零治嗎？全劇的主要拍攝場景都在橫濱市，而被設定為鮫島飯店集團總部的大樓即是座落在橫濱港邊的著名地標——地標塔大廈（The Landmark Tower）。於1993年落成的地標塔大廈是橫濱「港灣未來21」（みなとみらい21，簡稱MM21）都更計畫中最早完竣的建築物，曾經享有日本第一高樓的榮耀長達21年（註），樓高296米的這座建築也位居臨港地區摩天大樓群的天際線頂端。

 

 

 

天際線雖然是人為的景觀結構，但也扮演著每座城市賦予人們何種印象的重要角色，也可說是城市的身份證，因為世界上沒有任何一座城市的天際線會是一模一樣的。許多擁有獨特天際線景觀的城市，幾乎不需要任何文字說明，光靠著天際線就可讓人一眼辨別出這座城市的所在。而橫濱港口的天際線形式是順應山坡往海邊方向漸低的原始地形，透過都市景觀準則來管控MM21區內各棟高樓的建築高度；建築物的位置愈靠近海岸，其高度就愈低，以此原則勾勒出緩坡狀的天際線輪廓，不僅與自然地景呼應，也成為令人印象深刻的橫濱港招牌特色景觀。

 

 

現今地標塔大廈的周邊大型購物商場、高級飯店、商辦大樓等外觀新穎的建築物高聳林立，也有規劃完善的整齊街道與人行步道以及舒適怡人的公園廣場，如此亮麗迷人的港灣景緻絕非一蹴可幾，單方面仰賴官方的主導也不可能實現，地主和民間企業的參與相挺才是都更案成功的關鍵。MM21都更計畫於1980年代展開，費時30餘年，才從造船廠舊址逐步轉型至今日的時髦風貌。

 

簡要回顧MM21的歷史發展進程，在日本鎖國體制瓦解後，橫濱於1859年正式開港，搖身一變成為重要的國際貿易大港。時至1875年，日本政府為了打破美國航運公司獨佔海上航路的局面，委請三菱財閥的創業者岩崎彌太郎開通橫濱至上海的新航路與之抗衡，而新航路事業的成功，也讓三菱集團自此與橫濱結下不解之緣。有幕前光彩的船運事業，當然幕後也有完備的船舶修理服務。當時橫濱港規模最大的船舶修理公司「橫濱船渠」在1935年被三菱重工業吸收，爾後改名為三菱重工業横濱造船廠，長年扶持著橫濱港的船舶維修與造船業務。

 

 

 

1965年，日本正值高度經濟成長期，橫濱車站周邊的高密度商業發展吸引了大量人口湧入，然而車站附近的新興商圈與橫濱市區舊有的商圈——關內與伊勢佐木町中間卻隔著規模巨大的横濱造船廠阻礙發展。為了強化橫濱港的機能並且串連橫濱市區二處最主要的商圈，橫濱市政府著手重新審視臨海地區的都市規劃及評估改建的可行性。官方邀集了地主與民間企業等團體共同參與集思廣益，經過無數次的官民協商，在1979年正式發表了以橫濱造船廠舊址土地為主體的都更計畫——「港灣未來21」。都更計畫公布四年後，佔地面積最大的三菱重工業將造船廠等相關設施遷移至他處，並將造船廠土地31公頃之中的20公頃轉售予同集團旗下的不動產開發事業群「三菱地所」，爾後三菱地所便以民間企業最大地主的身份，積極參與MM21的都更大改造計畫。MM21全區共有68座街廓，其中有九座街廓是由三菱地所持有土地、實施規劃設計興建，並負責營運後的物業管理。

 

 

三菱地所除了規劃自家土地之外，也針對MM21的總體規劃提出許多專業建言，協助官方制訂了相當完整的都市計畫與景觀指導方針，例如街道的規模、行人網絡、公園綠地廣場的分佈位置，細至戶外招牌的形式色彩規範以及燈具的亮度設定等等，都提供了合宜人體尺度的設計準則，為MM21的城市景觀總體營造奠下穩固的基礎。

 

城市在不斷翻新改造的過程中，該如何保存歷史紋理，一直是都市更新的難題之一。MM21區內即便是填海造陸大興土木，街容幾乎改頭換面，也沒有遺忘守承這片土地的歷史。區內保存了原造船廠的兩座大型石造船塢，1號船塢與浮體展示的帆船「日本丸」結合整體規劃為公園與博物館；2號船塢在1989年橫濱博覽會時曾一度遭到掩埋，直到三菱地所進行地標塔大廈的規劃設計時，才讓它重見天日且忠實修整回復原貌，現轉型為地下採光廣場與地標塔大廈融合共存。遊客來到這個船塢廣場可以馳騁古今，窺探回顧MM21舊址當年船舶事業興盛的輝煌時光。

 

 

自1983年至今，MM21區內的都更單元大約完成了85%，這裡的都更操作手法並非一次到位，而是分期分階段陸續地進行改造。每實施一座街廓的都更，就宛若是在舊有的土地上堆疊新的歷史岩層，儘管未來新的設施會不斷更迭，內化的歷史岩層會一道一道的重疊累積，等到達了一定的厚度，才得以醞釀出這座城市的魅力與文化。MM21是一個常時變化且會不斷持續下去的地方，這裡的都更大業就像是一場接力賽，眾人協力一棒接著一棒，去傳遞、砌築都更的歷史厚度。目前區內尚有一些街廓準備實施招商或正在興建當中，依舊是話題滿點的都市更新進行式。

 

＊註：直到2014年才把第一高樓寶座讓給大阪的阿倍野HARUKAS大廈（300米）