當年有人建議把天水、平涼划給寧夏，為什麼中央沒有採納？

寧夏回族自治區

先放答案：原因很簡單，

什麼叫做民族自治區？《中華人民共和國民族區域自治法》序言中開宗明義，就說「民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。」

請注意這幾個字：「少數民族聚居的地方」

寧夏自古以來就是甘肅的一部分，它和甘肅分離，獨立建省是在1928年，由馮玉祥促成的。當年將甘肅省一分為三，西南部的西寧府和青海地方合併，新建青海省，北部寧夏道和阿拉善額濟納兩旗合併，新建寧夏省。

當年為什麼要將這兩個地方建省，應該是和軍閥爭鬥、民族衝突都有關係的。換言之，當年國民政府希望通過新建這兩個省，一方面削弱甘肅省內地方軍閥的影響，另一方通過將民族地區獨立建省，安撫少數民族軍閥（如西北五馬）。

圖為民國時期的寧夏省

從地圖上來看，民國時期寧夏省貌似很大，但阿拉善、額濟納二旗行政權卻不屬於寧夏省政府，所以寧夏省政府所管轄的區域，只限於賀蘭山以東九個縣，其實和今天寧夏自治區的範圍差不多一樣。

1954年，國家對行政區劃進行了重大調整，其中一項重要內容就是對一些小的、現代新建的省份進行了撤銷合併，比如撤銷遼東省、遼西省，合併為遼寧省；撤銷松江省，併入黑龍江；撤銷綏遠省，併入內蒙古自治區。——在這次大調整中，寧夏省同樣被撤銷，併入了甘肅省。

圖為1955年的政區圖

大家可以看到，寧夏省已經消失了，併入了甘肅省。如果大家點開大圖看的話，就會發現在今天寧夏一帶的地方，有兩個民族自治政府：吳忠回族自治州和西海固回族自治區。

此後數年裡，開始了省一級的民族自治政府的組建工作。1955年成立了維吾爾自治區，同時成立了西藏自治區籌備委員會，1957年時，壯族自治區和回族自治區的組建工作也提上了日程。

為什麼要組建這幾個自治區呢？在1953年的民族普查中，發現排名前三的少數民族分別是：1、壯族（6611455人）；2、維吾爾族（3640125人）；3、回族（3559350人）。以這麼大的人口規模，不設省一級的民族自治機構是不合適的，用中央民委報告中的話講，就是「是不能同回族在祖國大家庭中的地位相適應的」。——所以，成立省一級回族自治區是勢在必行的。

那麼，從什麼地方組建呢？回族的居住有個特點，就是「大分散，小聚居」，全國各地都有回族，但大的回族聚居地卻不多。最後中央決定，就在原寧夏省、現甘肅省的地盤上組建回族自治區。

請注意：這時候已經沒有寧夏省了，現在要組建回族自治區，只是從民族聚居的角度著眼的。而在當時的甘肅省內，回族較大的聚居地，就是吳忠回族自治州、西海固回族自治區兩個地級單位。

所以，中央最終決定以這個兩個地區為主體，組建回族自治區。但因為這兩個地方加起來也太小，且沒有較為發達的中心城市，中央又決定將漢族占多數的銀川市和銀川專區也划入自治區中。這就形成了今天的寧夏回族自治區。

所以，寧夏回族自治區的面積是偏小，但沒辦法，回族聚居的地方就這麼大。如果和原寧夏省一樣，將阿拉善、額濟納兩旗划入，就會形成蒙古族聚居地大於回族聚居地的局面；如果將甘肅省隴東地區劃入，就會形成漢族人口超過回族人口的局面，都不足以組建省一級回族自治區。

事實上，當初在組建寧夏回族自治區的時候，確實有人提出第二套方案，即將天水張家川、甘肅平涼都划進去，這樣可以很大的增加自治區面積，但這一方案被中央否決。除了我前面所說的會造成漢族人口超過回族人口的因素之外，還有一個原因就是這樣會將甘肅隴東地區和甘肅主體部分徹底隔離，因此中央沒有採納。

這是1966年的寧夏回族自治區地圖，大家看其實和現在是一樣的。

但是，且慢，寧夏回族自治區也並不是一成不變的。其實在1969年，寧夏回族自治區有過較大的改變，那就是內蒙古自治區將很大一部分土地划給了寧夏。——其實不獨是划給了寧夏，在那一年，內蒙古將幾乎三分之二的土地分別划給了黑龍江、吉林、遼寧、寧夏和甘肅。

↓↓↓

這是1972年的政區圖，大家可以很明顯得看到內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、甘肅和寧夏的變化。

為什麼會有這麼一次大的變動呢？

前面說了，這次變動是1969年做出的。大家知道1969年發生了什麼大事嗎？

對，特別重大的事件，中蘇交惡，珍寶島事件。就是在這年，和蘇聯徹底撕破了臉皮，蘇聯在中蘇、中蒙邊境陳兵150萬，也開始了戰爭準備，兩國戰雲密布。

對內蒙古的肢解，就是在這種背景下發生的。主要原因是從軍事防衛角度考慮的，內蒙古屬於北京軍區，但其轄區從東北至西北，綿延一千多公里，對於軍隊布防造成了很大困難。所以中央當時將內蒙古肢解，只保留了其在華北的一部分，原內蒙古的東北部分划給東三省，由瀋陽軍區負責布防，西北部分划給甘肅和寧夏，由蘭州軍區負責布防，如此以來，在軍事上有利。

這種情況一直持續了10年，直到1979年，當時文革已經結束，而中美已經建交，的國際國內環境都得到了極大改善，中央重新做出判斷，認為戰爭不大可能發生，於是將原來劃分給黑、吉、遼、甘、寧各省區的內蒙古的地盤重新物歸原主。也就是現在這個情況了。