從田頭到餐桌 保障舌尖安全

農業人員下地了解農業生產情況。（廈門市農業局供圖）

檢測人員對樣品進行稱重計量。

樣品凈化處理。 （本組圖/本報記者 黃曉珍 攝）

民以食為天，食以安為先。廈門正在深入開展「創建國家食品安全城市」和「國家農產品質量安全縣」相關工作，通過切實提高食品安全保障能力與水平，為每一位廈門居民護航「舌尖上的安全」。

為從源頭上保障農產品質量安全，廈門市各級農業部門著力改革創新，狠抓工作落實，持續推進農產品質量安全水平的穩步提升。去年，在農業部的例行監測中，廈門市蔬菜、水果和畜禽產品綜合合格率位居全國前列。

按照市委、市政府關於加強農產品質量安全的決策部署，今年廈門市的農產品安全保障工作以「雙安雙創」的持續推動為抓手，在確保農業供給側結構性改革有效落實的同時，也將繼續貫徹落實省政府關於實施農產品質量安全「1213行動計劃」的要求，確保全市範圍內不發生重大農產品質量安全事件，不僅抓好供應基地農產品保障，還要加強全市農產品安全生產的大排查大整治工作，嚴厲打擊違法生產經營行為，堅決做到隱患排查「零盲區」、安全隱患「零容忍」、責任落實「零縫隙」，從而實現農產品質量安全水平穩定提升，主要農產品監測總體合格率達98%的目標。

推進農業標準化生產

從源頭上遏制「餐桌污染」

2016年，全市新建設20個農業標準化生產示範基地，新認證「三品一標」農產品16個，截至目前共有35家企業合計74個產品獲得認證。

今年，廈門市各級農業部門將持續推進農業基礎設施、「三品一標」認證和農業「五新」成果應用示範基地等農業標準化工程建設。

從困擾農產品質量安全的癥結入手，找問題，補短板，打通「腸梗阻」。今年，廈門市農產品質量安全工作堅持問題導向，著力解決影響農產品質量安全的突出問題。市農業部門按照農產品「生產有記錄、產品有檢驗、包裝有標識、質量可追溯」的質量安全監管要求，從生產（種植、養殖）、採收、加工、運輸、貯藏、銷售等環節入手，全面查找、梳理影響農產品質量安全的突出問題，重點解決農產品質量安全標準不完善、散戶生產經營主體管理難、全過程監管力量不足、市場准入和退出制度不健全、質量問題追溯難等難題，通過解決實際問題促進農業生產的標準化進程。

農業標準化生產既是現代農業的基石，同時也是從源頭上遏制「餐桌污染」的一劑「良藥」。為推進全市農業標準化建設又好又快發展，廈門市設立專項扶持資金，不斷出台惠農政策，持續推進農業基礎設施、「三品一標」基地和農業「五新」成果應用示範點等農業標準化工程建設。2016年，全市新建設20個農業標準化生產示範基地，新認證「三品一標」農產品16個，截至目前共有35家企業合計74個產品獲得認證。今年，廈門市各級農業部門還將再接再厲，持續推進農業基礎設施、「三品一標」認證和農業「五新」成果應用示範基地等農業標準化工程建設，並出台《農業標準化生產基地建設意見》，新增「三品一標」認證產品8個以上，爭取實現無公害農產品和綠色食品證書到期複查換證率（續展率）不低於70%的目標。與此同時，切實做好農業產地環境整治、農藥肥料零增長（減量化）等農業清潔生產技術推廣、有機肥使用推廣和地力提升、農業基礎設施建設、農業標準化生產和農業品牌建設等工作，用現代農業理念推動農業綠色發展，在2017年確保建成16個農業標準化示範基地。

建成農產品三級監測體系

確保不放過一根「毒菜」

為確保不放過一根「毒菜」，市農業局快速布局建成了市、區和鎮（街）三級監測體系以及企業自檢輔助模式，農產品安全監控網不斷收緊，確保將所有隱患控制扼殺在萌芽狀態。

今年，廈門市農產品監測部門將主要針對群眾關心的農產品安全問題和農產品風險點增加抽檢頻次，擴大風險監測的品種和範圍，實現日常監測全覆蓋。

農產品安全監測向來被視作農產品進入流通環節前的最後一道關，為確保不放過一根「毒菜」，市農業局在短時間內快速布局建成了市、區和鎮（街）三級監測體系以及企業自檢輔助模式，農產品安全監控網不斷收緊，確保將所有隱患控制扼殺在萌芽狀態。去年，市、區、鎮三級農業部門共完成檢測任務17000多份，其中快速檢測15000多份、實驗室檢測2000多份。在市農業部門的鼓勵與扶持下，廈門市的農業大型企業也建立起較為完善的農產品自檢機制。目前，在農業部門的監督下，如意情、銀祥集團、閩南果蔬批發市場、中埔批發市場、銀鷺集團、翔安胡蘿蔔出口基地等規模較大的農產品生產企業均實現了企業自檢。

為了幫廈門居民萬無一失築好菜籃子「防火牆」，今年，廈門市農產品監測部門將主要針對群眾關心的農產品安全問題和農產品風險點增加抽檢頻次，擴大風險監測的品種和範圍，實現日常監測全覆蓋。在加大農產品質量安全風險監測力度的同時，深入排查風險隱患，摸清危害因子種類、範圍和危害程度，提高農產品風險防範和監測預警能力，做好監督抽查與風險監測的相互銜接，圍繞風險監測發現的問題，及時跟進開展監督抽查，實施精準打擊。區級監測實施風險監測和監督抽檢「兩檢合一」、「檢打聯動」，依法嚴查不合格產品及生產經營主體。今年的農產品監測工作定下了硬指標——全市將開展農產品定量監測2000份以上，其中農產品監督抽檢600批次以上，開展種植業產品定性監測15000份以上，其中各區完成定性監測1000份以上，每個鎮街完成定性監測500份以上。

廈門市農業部門在抓好源頭監測的基礎上，劍指農業違法行為，圍繞農產品生產環節，以風險高、隱患大的農產品和投入品為重點，以督導巡查為落腳點，保證農產品質量安全各項工作能夠全面落到實處。今年，農業部門將發揮各級農產品質量安全監管、監測和農業綜合執法機構職能作用，組織開展農產品質量安全風險排查，督促生產經營主體規範生產、合理用藥、科學施肥，開展經常性的生產規範性督導巡查，切實落實禁限用規定和休葯間隔期、生產檔案記錄等制度；定期對農業投入品經營門店和生產企事業開展巡查督導和產品抽檢，會同市場監督管理部門、安監部門強化禁限用藥銷售管理，確保高劇毒農藥的「定點經營、實名購買」，對違規使用禁（限）用藥物的行為「零容忍」，凡監督抽查不合格的，都將依法依規處罰，凡達到司法移交標準的嚴重違法犯罪分子將堅決移送司法機關追究刑事責任。農業部門還將強化與食葯監、公安等部門的配合聯動，加強信息溝通，開展聯合執法，提升對違法犯罪行為的打擊威懾力。

搭建誠信體系平台

農產品身份實現溯源管理

2011年，廈門市率先開展農產品質量安全追溯平台建設。

截至目前，全市已建成追溯點61個。

今年，廈門市將至少再建8個種植業產品追溯點 ，力爭形成種植業產品追溯平台與畜禽產品追溯平台的「共建」格局。

在元初超市裡買到的一包凈菜，只需掃描商品外包裝上的二維碼，蔬菜的產地、檢測記錄等「身份信息」便可一目了然。2011年，廈門市率先開展農產品質量安全追溯平台建設，截至目前，全市已建成追溯點61個，納入農產品可追溯系統管理的產品共有283種，涵蓋蔬菜、水果、食用菌等種植業，種植面積達3.12萬畝，另有胡蘿蔔、蔥、甘藍等蔬菜出口基地5.02萬畝也實現了溯源管理。今年，廈門市農產品追溯體系建設打出了「組合拳」——一方面加強與國家農業部、省農業廳、市相關追溯平台的互聯互通，實現檢測、認證、預警、評估、執法、追溯、標準化等信息的及時共享；另一方面繼續擴大農產品可追溯管理面，廈門市農業部門定下的近期目標是，市級以上農業產業化龍頭企業、市級農民專業合作社示範社、規模化生豬養殖基地等經營主體都必須開展產品質量安全追溯建設，逐步實現蔬菜、水果、生豬等農產品的全覆蓋可追溯。記者昨日從市農業局獲悉，2017年廈門市將至少再建8個種植業產品追溯點 ，並在每個涉農鎮（街）建成1至2個農藥監管點，力爭將全市生豬規模養殖基地納入畜禽產品追溯點管理，形成種植業產品追溯平台與畜禽產品追溯平台的「共建」格局。

問題農業企業在誠信檔案將被「記上一筆」。今年，廈門市將重點完善、整合農產品質量安全信用信息，將現有的農業信息化項目與本地統一的信用信息共享平台進行對接，把行政處罰、行政許可和監管情況作為信用信息的重點內容，及時向外界公布農業投入品生產經營主體及產品的備案、審批等有關信息，全面完善信用信息系統的共享機制。與此同時，進一步健全完善質量安全承諾制度、「黑名單」制度和市場退出機制，倒逼生產經營主體強化自律意識，建立生產記錄和進銷貨台賬，自覺規範生產經營行為。（文/記者 林雯）