從規劃到現實 ｜ 金磚銀行落戶非洲

「它是金磚成員國加強合作的象徵，是非洲發展進程的轉折點，是金磚成員國兌現諾言的體現，也是非洲大陸經濟發展的一個里程碑，為我們這個大陸的人民和全體發展家指明了一個更加光明的未來……」這是南非總統祖馬對剛剛啟動的金磚國家新開發銀行非洲區域中心的高度評價。

8月17日，金磚國家新開發銀行非洲區域中心在南非最大城市約翰內斯堡正式成立，非洲區域中心是金磚國家新開發銀行設立的首個分支機構，將成為其面向非洲的窗口，以在非洲更好地推進項目和儲備項目，致力於幫助非洲實現一體化、工業化以及基礎設施建設的可持續發展。

由虛到實的成果

△ 2015年7月21日，金磚國家新開發銀行開業儀式在上海舉行。攝影：張春海

金磚國家新開發銀行自有成立的設想開始至今僅僅過去了5年，從2012年首次提出成立金磚國家新開發銀行的設想、2013年完成可行性論證、2014年簽署協議章程到2015年正式開業、2016年公布首批貸款項目併發行首個綠色債券、2017年非洲區域中心正式啟動……金磚國家新開發銀行砥礪前行，一直備受世界矚目。

據世界銀行測算，目前包括非洲國家在內的發展家在基礎設施建設上的資金缺口高達1萬億美元，但傳統多邊開發機構只能提供40%的融資。如何緩解新興市場和發展家的基礎設施投融資瓶頸？如何促進世界包容和可持續發展？金磚國家以一步一個腳印的紮實行動作出回答。

2014年7月，在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領導人第六次會晤上，決定成立法定資本為1000億美元的金磚國家新開發銀行，初始認繳資本500億美元由創始成員國平等出資，總部設在上海，同時在南非設立非洲區域中心。

2015年7月21日，金磚國家新開發銀行正式營業，首任行長來自印度，時年68歲的瓦曼·卡馬特。

這個歷史上第一次由新興市場自主成立並主導的國際多邊開發銀行，肩負起構建促進共同發展的夥伴關係、促進發展家共同繁榮的重任。它的成立標誌著金磚國家在金融領域合作由「務虛協商」轉變為「機制化合作」。

金磚國家新開發銀行開業以來成績斐然，僅去年一年，就批准了來自5個成員國的7個項目，規模達15億美元，為金磚國家綠色能源及交通基礎設施建設提供急需的資金。今年有望批准10至15個貸款項目，貸款規模預計達25億到30億美元。根據金磚國家新開發銀行的規劃，未來5年，預計三分之二的貸款項目將用於基礎設施建設。

自成立以來，金磚國家新開發銀行用實際行動彰顯出金磚國家合作的強大行動力，有力地駁斥了西方質疑、唱衰金磚的聲音。

開啟光明未來

△ 2017年8月17日，南非約翰內斯堡，金磚國家新開發銀行非洲區域中心在南非最大城市約翰內斯堡正式成立。南非總統祖瑪親自為中心剪綵。

「普遍來講，非洲國家缺乏足夠的互聯互通基礎設施，因此其無法最大限度地發揮區域貿易優勢。不僅如此，非洲大陸的社會基礎設施薄弱，削弱了政府提供醫療衛生和教育等公共服務的能力，制約了各國人民生活水平的提高。對於各國經濟社會可持續發展而言，最大的挑戰就是，非洲的工業化進程在很大程度上仍然比較滯后。這意味著許多非洲國家的經濟狀況隨著國際大宗商品市場的變化而波動，其脆弱性和風險性不難想象。」祖馬在金磚國家新開發銀行非洲區域中心成立致辭中如是說。

有數據顯示，非洲目前只有40%的民眾用得上電、33%的農村人口能享受運輸或交通設施，只有5%的農業用地得到灌溉，非洲的基建需求缺口高達1000億美元。正如祖馬所說的，非洲這片古老的大陸，因為基礎設施的明顯短板，一直無法釋放其巨大的增長潛力，從而實質性改善廣大民眾的生活。正因為這樣，非洲大陸對金磚國家新開發銀行抱有殷切的期望，希望將通過該行設立非洲區域中心，加大能源、運輸、水利等基礎設施投資。

可以預見，金磚國家新開發銀行非洲區域中心的啟動將為加快非洲基礎設施建設、彌補非洲發展赤字提供有力抓手，並助推非洲一體化和工業化進程，突破發展瓶頸，為非洲國家實現可持續發展增光添彩。

金磚國家建立了應急儲備機制，儲備基金初始承諾互換規模為1000億美元，用於金磚國家應對金融突發事件。其中，提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其餘的50億美元，這一機製為未來金磚國家的抱團取暖提供了機制保障。

此外，金磚國家還簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》《多邊信用證保兌服務協議》等大量雙邊金融合作協議，使得各成員國間的金融合作形成了多層次的格局。

與此同時，金磚國家新開發銀行還在探索「金磚+」拓展模式，將其貸款項目從金磚國家向其他新興市場和廣大發展家延伸。緩解新興市場和發展家的基礎設施投融資瓶頸，促進包容和可持續發展。正如金磚國家新開發銀行行長卡馬特所說的，「以為代表的新興市場的發展歷程充分展示出可持續發展的重要性，支持可持續發展的基礎設施建設對成員國很重要，這也是銀行希望將更多資源投入這一領域的原因。」

不久前，金磚國家新開發銀行理事會在第二次年會上宣布，會議原則通過了金磚國家新開發銀行2017至2021年總體戰略，並同意啟動吸收新成員程序。金磚國家新開發銀行的朋友圈必將越來越壯大，金磚合作的道路必將越走越寬廣，在新的「黃金十年」里開啟更加光明的未來。

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