公積金提取新政值得點贊 但加裝電梯差的不是錢

茶煲家系列漫畫 □老唐

眾議苑 忻雨(註冊規劃師)

近日廣州住房公積金管理中心發布《關於加大住房公積金對繳存人改善居住條件支持力度的通知》，明確既有住宅加裝電梯可提取公積金。此舉體現了政府對舊住宅樓加裝電梯的支持，值得點贊。

這裡有兩個話題，第一是此舉繼續放開了公積金提取的條件。廣州的公積金提取在各城市中應該算寬鬆的。據我所知不少城市連買房提取都只能用於還貸(廣州公積金是無貸款都可以提取的)，租房也不能提取，更別說像廣州這樣創新性地允許加裝電梯提取了。

也許唯一可以雞蛋裡挑骨頭的地方，就是該通知限定了加裝電梯只能提取公積金一次。眾所周知，在廣州買房后申請提取公積金，是一次申請后即可每隔半年提取一次，直到提取額等於買房總金額。而加裝電梯的提取只能一次過，假如申請者此時的賬戶餘額少於其支付的工程費用，那麼他提取的公積金實際上就少了。對於公積金繳存款(指個人和單位繳存的錢，不包括公積金貸款)，我一向認為本質上是市民自己的錢，在提取的條件上應當盡量寬鬆，這種限定看似沒有必要。

第二個話題是該通知對加裝電梯的影響。舊住宅加裝電梯要闖過的關卡主要有三個：首先你要有錢。這時候你可以用住宅專項維修資金———2015年國家住建部、財政部出台了《關於進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》，明確舊住宅加裝電梯可以使用住宅專項維修資金；如果你有幸在荔灣區，可以向區政府申請最多每台電梯10萬元的補助；現在則錦上添花,可以提取公積金。加裝一台電梯成本一般在50萬至70萬元，即使按一梯兩戶、2至7層共12戶分攤，平均每戶也僅5萬元左右。在上述三板斧的作用下，錢的問題應該說不大了。

其次，你要滿足硬體上的要求。去年9月廣州市國土資源和規劃委員會、質量技術監督局、公安消防局聯合發布《廣州市既有住宅增設電梯技術規程》，對加裝電梯嚴重遮擋、必要面積、景觀美化、消防、應急處置5方面進行了具體規定，其中大多數是沒價講的，做不到只能自認倒霉。但也並非沒有值得商榷的地方，例如佔用規劃路(所謂規劃路是尚未實施的規劃上控制的道路)加裝電梯是不被允許的。看看規劃圖就知道，老城區的規劃路可說非常任性，有經過現狀中高層建築的———如倉邊路南延線，有穿過歷史文化街區的——— 如教育路南延線，還有大量比現狀道路寬又沒什麼可能落實的——— 如兩側有受保護騎樓的中山六路。假如因為佔用這些子虛烏有的「道路」，而導致電梯無法加裝，那也是十分冤枉的。

最後你要協調相關住戶的意見。這可能是目前爭議最多、難度最大的地方。《廣州市既有住宅增設電梯辦法》規定加裝電梯須經占建築物總面積2/3以上的業主且佔總人數2/3以上的業主同意，被佔用專有部分、被嚴重遮擋的業主則有一票否決權，這都好說。關鍵的是第14條：「批前公示期間，對增設電梯事項有異議的，業主應當自行協商。業主經過協商仍無法達成一致意見的，可以請求居民委員會、原房改售房單位、業主委員會或者增設電梯諮詢服務機構等第三方組織協商或者調解，並由組織協商或者調解的第三方出具協商情況說明或者調解意見。」最後協調不成怎麼辦？沒說。在實際操作中，我知道有些區的規劃部門是申請者必須搞定所有相關的反對者才給審批的，他們的理由是「如果有人反對阻撓，即使我批了你也實施不了」。這實際上將一票否決權至少擴大到所有本樓宇或鄰近樓宇住戶了。

由上可見，加裝電梯要闖的關，最容易的是錢，最難的是具備硬體和協調住戶。公積金提取新政使本來比較次要的問題更好解決了，但難題依舊在，同志仍需努力。