兩會關注 | 去產能補短板重慶著力夯實製造業根基

"自強不息 —— 工業界的喉舌。」

「2016年，重慶加快推進工業供給側改革，以增量調結構，以創新促升級，工業經濟穩中有進，穩中向好。」全國人大代表、重慶市委書記孫政才在3月6日下午十二屆全國人大五次會議重慶代表團全體會議上表示，促進經濟發展，要牢牢抓住實體經濟，特別是製造業這個根基，加快相關規劃、政策標準等制定和實施，在提升創新能力、調整產業結構、推動工業化與信息化深度融合等方面下大力氣，不斷提高供給體系質量和效益。

工業經濟平穩向好

孫政才介紹，去年，重慶規模以上工業產值達到2.4萬億元，增長10.2%；規模以上工業增加值增長10.3%，高於全國4.3個百分點；工業投資完成5664億元，增長13.5%，高於全國9.9個百分點；規模以上工業企業利潤達到1585億元，增長12.6%，高於全國4.1個百分點；規模以上工業企業主營業務收入利潤率達到6.4%，高於全國0.43個百分點；園區工業產值突破2萬億元，產業集中度提高到81%。

支柱產業持續發力。在電子信息產業，高端品牌加速集聚，大宗訂單持續增長，電腦產量6765萬台，手機產量2.29億部。汽車新產品投放量和腳踏車均價不斷提升，主力車型持續熱銷，汽車產量達到316萬輛。裝備，化醫和消費品行業產值增速分別為9.3%、7.5%、11.7%。

新興產業加快發展。集成電路、新型顯示等核心產業鏈基本成型，生產液晶顯示屏3949萬片、集成電路晶元3.3億片。頁岩氣產能達到70億立方米，新能源及智能汽車、工業機器人、生物醫藥、節能環保等產業加速發展，十大戰略性新興製造業產值2700億元，增長50%以上。

創新能力不斷增強。規模以上工業企業R&D經費支出240億元，增長20%，研發投入強度超過1%，居西部首位。工業新產品產值5500億元，新產品產值率23%，新增企業專利授權3萬件，3家企業獲評工信部知識產權運用標杆企業。

開放水平持續提升。工業實際利用外資連續六年超過40億美元，居西部前列。工業進出口總額佔全市進出口70%以上。在渝世界500強工業企業達到224家，「渝新歐」全年開行420班次，國際貨運量增長15%。

補短板促發展

2016年按照中央決策部署，圍繞「三去一降一補」重點任務，制定實施全市供給側結構性改革「1+4+X」工作方案，堅持把壯大實體經濟擺在突出位置，通過生產端改革倒逼要素端改革，促進供求關係新的動態均衡。

全國人大財經委副主任委員黃奇帆介紹，重慶推進「三去一降一補」，嚴格實施「註銷執照，拆除設備，安置職工」的標準，去除鋼鐵產能517萬噸，煤炭產能2084萬噸，52家煙花爆竹企業全部停產。實施企業集團內部消化、兼并重組、資產管理公司處置、破產關閉等「四個一批」，清理市屬國有殭屍企業、空殼公司231家。出台「涉企30條」，落實營改增等結構性減稅舉措和社保階段性降費等政策，實施售電側改革試點和天然氣大戶直供，累計為企業降低各類成本500億元以上。

充分發揮經濟體制改革牽引作用。深入推進供給側結構性改革，按照「1+4+X」工作體系，著力增加有效供給，去無效供給，補短板，降成本，防風險，深化投融資體制改革，推進鋼鐵、煤炭、船舶等七大行業去無效產能，開展售電側改革試點。深化國資國企改革，加快市屬國有企業專業化重組，「一企一策」推動部分國有企業轉型脫困，加快構建內陸開放型經濟新體制。

創新機制體制

黃奇帆表示，要用改革的辦法矯正供需結構錯位，加強重點領域制度創新。

據介紹，2016年重慶新啟動實施15項重點改革專項。突出要素市場改革，新簽約PPP項目34個、1300億元，累計簽約73個、投資總額3900億元，創設1000億元中新互聯互通股權投資基金，促進基礎設施投資和民間投資增長。統籌推進「放管服」，進一步簡政放權、強化服務，取消行政審批事項271項，下放364項，網上審批系統實現全覆蓋。深化商事制度改革，充分利用「三個三合一」開放平台，依託中心互聯互通項目和重慶自貿試驗區建設，深度融入「一帶一路」戰略，拓展供需新空間。以科技創新為核心，突出重點區域和領域的示範引領作用，促進大眾創業、萬眾創新，創造新供給新需求。

服務業加速發展。服務業增加值達8500億元，增長11%，佔GDP的48.4%。戰略性新興服務業蓬勃興起，新金融發展迅速，實現增加值318億元，同比增長29.9%。電子商務快速增長，全市限額以上法人企業實現網上零售額246億元，同比增長45.3%。全市外貿出口繼續下行，進口逆勢上升，進出口總值4115億元，同比下降10.8%，其中出口2653億元下降22.4%，進口1462億元，增長22.1%。

優化創新生態環境。獲批國家自主創新示範區，兩江新區成為國家大眾創業萬眾創新示範基地，重慶高新區獲批國家小微企業創業創新基地，升級改造重慶科技資源共享平台，初步實現各類創新主體線上線下協同創新，強化創投引導基金政策支持和管理運營。

深化科技體制改革。實施科研項目分類管理，推行競爭立項，定額資助第三方評價集體，允許項目承擔單位合理調整經費結構。創新科研院所運行發展模式，促進資源優勢轉化為服務優勢和市場優勢。

強化企業技術創新主體地位，激發人才創新創造活力，推進全方位開放式創新，加快科技成果轉移轉化，營造良好創新生態環境。堅持市場導向推進科技創新，聚焦戰略性新興產業，引進國內外創新資源，建設汽車、智能製造、機器人等新型高端研發機構37個，由企業牽頭搭建3D列印、物聯網、新葯創製等10個產業創新聯盟。