住建部：加快住房租賃市場立法 推動公租房貨幣化

住房和城鄉建設部副部長陸克華 圖片來源：網網財經2月23日訊 國新辦今日舉行新聞發布會，住建部副部長陸克華回答記者問題時表示，購租並舉是深化城鎮住房制度改革的主要方向，住房租賃市場是住房供應體系的重要組成部分，是解決城鎮居民住房問題的重要渠道。據相關統計和調查，目前大概有1.6億人在城鎮租房居祝占城鎮常住人口的21%。今年住建部將繼續開展房地產市場專項整治工作，加快住房租賃市場立法，嚴厲打擊違法違規行為。

陸克華指出住房租賃市場存在一些問題，第一，租賃市場的有效供應不足，特大城市、超大城市、大城市供需矛盾更加突出。對住房租賃企業的政策支持力度不夠，機構化、規模化的住房租賃企業發展比較緩慢。

第二，市場不規範，管理薄弱。有的中介機構、二房東發布虛假房源招攬業務，誘導消費者，甚至存在一些「黑中介、黑二房東」隨意漲價，強制逐客，剋扣押金，違規出租，給住房帶來安全隱患。這些行為嚴重侵害了承租人的權益，讓承租人沒有安全感和穩定感，社會反響強烈。有的承租人擅自改變房屋用途，影響房屋安全；有的承租人甚至利用出租房從事違規違法活動。而相應的管理制度沒有跟上，住房租賃管理機制體制不健全，基層管理力量不足，事中事後監管不到位。

第三，住房租賃法律法規有待建立和完善。由於缺乏穩定租金、穩定租期、明確租賃雙方當事人權利義務等方面的制度規定，導致租賃糾紛比較多，尤其是承租人處於相對弱勢地位，合法權益難以保障。承租人享有的基本公共服務不足。對住房租賃企業、中介機構等市場主體的監管制度也不健全，缺乏有效的監管手段，處罰依據不足，力度不夠。

陸克華表示，中央經濟工作會議和中央財經工作領導小組第14次會議對規範發展住房租賃市場都提出了明確要求。國務院辦公廳也印發了《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》。下一步，住建部將按照黨中央、國務院的決策部署，積極採取有效措施，重點抓好以下工作，來規範和發展租賃市常

陸克華稱，第一，加快住房租賃市場立法。住建部前期已經做了一些研究，目前正會同有關部門積極開展調研、論證等工作，在充分聽取方方面面的意見和建議的基礎上，抓緊起草相關法規草案，爭取早日上報。通過立法，明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。同時，還要健全住房租賃監管的體制機制，明確相關各方的職責，加大對違法違規行為的處罰力度。

第二，多渠道增加租賃住房有效供應。落實金融、土地、財稅等方面的支持政策，培育規模化、機構化的專業住房租賃企業，鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，規範發展住房租賃中介服務，支持個人出租住房。

第三，大力發展公租房，推動公租房貨幣化。一方面，擴大公租房的覆蓋面，要將在城鎮穩定就業、符合條件的外來務工人員、新就業大學生納入公租房保障的範圍。另一方面，轉變公租房的保障方式，實行租賃補貼與實物保障並舉，積極推進公租房貨幣化。支持公租房的保障對象到市場上去租自己合適的住房，政府給發貨幣補貼，打通公租房與住房租賃市場的通道，促進住房租賃市場的發展。

第四，加強住房租賃市場監管。建立多部門聯合監管機制，充分發揮街道、鄉鎮等基層組織的作用，充實力量，推行住房租賃網格化管理。建設住房租賃信息服務與監管平台，強化住房租賃企業和中介機構的備案管理，提供房源信息發布、合同網簽和登記備案等服務，加快建設住房租賃市場信用體系，促進住房租賃企業和中介機構依法誠信經營。