國務院：特色小鎮時代已到來！

前言：

新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》發布實施以來，各地區、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農業轉移人口市民化進展緩慢、城鎮化質量不高、對擴大內需的主動力作用沒有得到充分發揮等問題。為總結推廣各地區行之有效的經驗，深入推進新型城鎮化建設，現提出如下意見。

國務院：深入推進城鎮化建設，促進特色小（城）鎮持續健康發展。

一、特色小鎮的概念

品牌心理博士郭濤給特色小鎮的定義：特色小鎮是依託某一特色產業、特色地理環境、特色人文環境等因素，打造具有特色產業定位、獨特品牌文化、區域特色旅遊、民俗社區功能等獨具風格的小（城）鎮的開發項目。

1、特色小鎮的發展架構

1.1、特色小鎮聚焦具有特色的優勢產業，延伸產業鏈，形成相關特色產業集群。

1.2、發展旅遊產業，打造泛旅遊產業集群，每一個特色小鎮都包容一個4A景區。

1.3、形成人口聚集，帶來特色小鎮居住及配套服務的發展。

1.4、 "三引擎"即產業引擎、旅遊引擎、互聯網引擎。

2、特色小鎮"雙產業"

特色小鎮"雙產業"即"特色產業"與"旅遊產業+"。

2.1特色產業

2.1.1包括傳統產業：茶葉、絲綢、服飾、石刻、青瓷、餐飲等；

2.1.2新興產業包括：信息、環保、健康、時尚、金融、高端裝備等。

2.2"旅遊+"模式

包括"旅遊+農業"、"旅遊+鄉村"、 "旅遊+民俗"、"旅遊+工業"、"旅遊+健康"、 "旅遊+養老"、"旅遊+醫療"、"旅遊+體育"、"旅遊+科技"、"旅遊+教育"、 "旅遊+會議"等。

二、特色小鎮的運營

1、特色小鎮的商業模式

1.1、土地一級開發僅做一級開發，直接獲利；進行一級土地開發，通過其他模式（如補貼方案等），享受升值收益結構。

1.2、二級房產開發包括六大房產結構：一居所地產、商鋪型地產、客棧公寓型地產、二居所地產（周末）、三居所地產（度假）、養老地產。通過銷售回收經營等方式形成銷售運營模式。

1.3、產業項目開發。(1)是特色產業項目開發，包括科教文衛等產業事業導入及產業園、孵化園等產業本身開發；(2)是旅遊產業項目開發，包括旅遊吸引核項目（如主題公園）、休閑消費聚集項目（如休閑商街）、夜間休閑聚集項目（如水秀表演等）；通過項目的運營獲得收益。

1.4、兩大產業鏈整合開發：泛旅遊產業鏈和特色產業鏈；兩大產業鏈相互支撐，構建區域產業生態圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機構和政府政策等。

1.5、城鎮建設開發城市服務：公共交通服務、社會服務等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：銀行、學校、醫院等。

2、特色小鎮的運營模式以企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。

3、特色小鎮的投融資模式主要以構建項目為核心；以城市投資及旅遊投資為支撐，多種投資平台相互協調；特色小鎮投融資平台為互相支撐的投融資框架結構。

三、特色小鎮案例：

1、夢想小鎮

浙江第一批37個特色小鎮中，夢想小鎮的"夢想"二字顯得尤為醒目。李強省長認為，"希望這裡成為天下有創業夢想的年輕人起步的搖籃，讓夢想變成財富，讓夢想成真。"

夢想小鎮位於杭州未來科技城倉前區域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、太炎故居等極具人文氣息的歷史遺迹。

籌建於2014年8月，規劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、餘杭區三級重點培育的創新創業綜合服務平台，致力於打造眾創空間的新樣板、特色小鎮的新範式和信息經濟的新增長點，成為世界級的互聯網創業高地。

夢想小鎮定位於"互聯網創業小鎮"和"天使小鎮"雙鎮融合發展。

其中，互聯網創業小鎮重點鼓勵和支持"泛大學生"群體創辦電子商務、軟體設計、大數據、雲計算、動漫等互聯網相關領域的企業；天使小鎮則重點培育和發展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構。

夢想小鎮的互聯網村、天使村和創業集市三個先導區塊已經建成投用，一個低成本、全要素、開放式、便利化的創業社區基本建成。

夢想小鎮的築夢理念主要分為記憶、織補、共享、夢想四個部分：記憶——倉前老街承載了幾代人的生活，有鄉愁、有歷史、有回憶……；織補——以老街的空間肌理為脈絡，增建建築、院牆、梳理水街、巷道，添補小橋、河埠，恢復枕河而居、夾岸為街、宅院四合的老街風韻；共享——作為互聯網的眾創辦公基地，既是工作空間，更是思想與理想的碰撞空間、人才與技術的交流空間、新老文化的融合空間、伺服器等公共資源的共享空間；夢想——泛大學的創客們，從校園出發，回到記憶中的校園，這裡有鄉愁有機遇也有夢想。

從2015年3月28日開園至今，夢想小鎮已入駐創業項目500餘個，新註冊投資機構和各類基金108家，集聚管理資本總額逾362億元。其中，累計有54個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達到14.7億元。夢想小鎮正在成為新的創新驅動和經濟增長點。

2、雲棲小鎮

雲棲小鎮是浙江省首批37個特色小鎮之一。小鎮位於杭州市西湖區轉塘科技經濟園區，地處之江核心，四面環山、碧水中流。雲棲小鎮著力建設以雲計算為核心，大數據和智能硬體產業為主導產業的特色小鎮。

園區總用地面積為227公頃，規劃建築面積212.95萬平方米，已建成20萬平方米。雲棲小鎮建設僅僅一年，發展非常迅速。

截至目前，雲棲小鎮已引進了各類企業328家，其中涉雲企業255家，阿里雲、富士康、英特爾都是小鎮居民。產業覆蓋APP開發、遊戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等各個領域，已初步形成較為完善的雲計算產業生態。2015年實現涉雲產值近30個億，完成財政總收入2.1個億。

雲棲小鎮努力建設成為浙江特色小鎮建設的示範鎮、創業創新第一鎮，探索出一條產業、文化、旅遊、社區功能融合發展，體制機制靈活的新型城鎮化建設之路。

3、江南葯鎮

2015年6月，"磐安江南葯鎮"屬於浙江省第一批37個省級特色小鎮，位於磐安縣新渥鎮境內。自古以來磐安便是浙江省中藥材之鄉，尤其盛產以"白朮、元胡、玄參、白芍、玉竹"為代表的磐五味，被譽為"天然的中藥材資源寶庫"。

藥材城"磐安浙八味市場"是長三角地區唯一的大型藥材特產批發地。磐安以此為基礎，打造融"秀麗山水、人文景觀、生態休閑、旅遊度假、康體養生"於一體的江南葯鎮，建設用地面積393公頃。

江南葯鎮總投資51.5億元，定位為"藥材天地、醫療高地、養生福地、旅遊勝地"，通過培育中醫藥健康產業、旅遊服務業和養生養老產業三大新興產業，融產業、旅遊、社區、人文功能於一體，建設成為以中草藥文化為主、集高端中藥產業、旅遊度假養生、區域聯動發展的特色小鎮；塑造一個尊重和傳承中醫藥文化、一個人與自然和諧共生、一個可持續發展的精緻特色小鎮。

【品牌思想家】：特色小鎮是依託某一特色產業、特色地理環境、特色人文環境等因素，打造具有特色產業定位、獨特品牌文化、區域特色旅遊、民俗社區功能等獨具風格的小（城）鎮的開發項目。特色小鎮的運營模式以企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。

【峰會時間】：9月09-10日

【峰會地點】：.杭州

【主辦單位】：北京華城匯文化發展有限公司、文旅創新聯盟

【支持單位】：華城匯文旅商學院、華城匯文旅智庫

【參會對象】：文旅地產及產業鏈董事長、核心高管團隊及小鎮操盤手

【諮詢熱線】：15011522853 牛老師 （手機暨微信）