新疆八大領域鼓勵採用PPP模式

對民間投資的大門又敞大了一些，能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、信息通信、重大市政工程等八大領域鼓勵採用PPP模式進行建設。

記者21日獲悉，為進一步激活民間投資潛力和創新活力，確保完成2017年固定資產投資1.5萬億元、增長50%目標任務，新疆維吾爾自治區發改委出台重大政策措施全力推進基礎設施領域PPP項目，明確要求放寬民間投資市場准入。

自治區發改委相關負責人介紹，八大領域對民間投資開放，基本涵蓋了電網、電站、油儲設施、鐵路、公路、機場、捷運、物流園區、信息平台、引調水、水土保持、污染治理、生態修復、高標準農田、扶貧搬遷、旅遊農業、防護林、儲備林、空間基礎設施、通信、供水供熱供氣、垃圾處理、地下綜合管廊、公共停車場等重點項目類別。

專業人士介紹，基礎設施領域PPP項目操作模式主要有特許經營和政府購買服務兩大類。

根據項目的收益情況，可分為三種操作模式。對於經營收費能夠完全覆蓋投資成本的經營性項目，可通過政府授予特許經營權，採用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）等模式推進；對於需政府補貼部分資金或資源的准經營性項目，可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，採用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）等模式推進；對於主要依靠「政府付費」回收投資成本的非經營性項目，可通過政府購買服務，採用建設—擁有—運營（BOO）等市場化模式推進。

自治區支持做好PPP項目的融資，發揮金融機構作用，設立投資引導基金，大力推動融資機制創新，鼓勵符合條件的社會資本通過引入戰略投資者，發行公司債券、企業債券、中期票據、定向票據等市場化方式進行融資。

記者從烏魯木齊市發改委了解到，2017年全市第一批PPP項目共有23項，包含軌道交通5、6號線等，正在開展前期可研工作。（郭玲）