俄日討論開發爭議島嶼「特別制度」 兩國元首將會晤

原標題:俄日討論開發爭議島嶼「特別制度」 兩國元首將會晤

參考消息網8月19日報道共同社8月18日報道稱，日本外務省外務審議官秋葉剛男17日在莫斯科與俄羅斯副外長伊戈爾·莫爾古洛夫舉行會談。 在日本首相安倍晉三和俄羅斯總統普京9月將於俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克舉行首腦會談前，日俄雙方朝著在「北方四島」（俄稱「南千島群島」——本網注）實現共同經濟活動的目標，就甄選具體項目方案進行了協商。

擔任官民調查團團長的首相助理長谷川榮一也出席了會議，6月他為探討共同經濟活動的具體方案訪問了「北方四島」中的三個島。除乘坐觀光船遊覽各個島嶼的觀光項目以外，雙方可能還就漁業、養殖、醫療等具體項目方案進行了討論。

據日方稱，會談就為開展共同經濟活動而設立的不侵害雙方法律立場的「特別制度」進行了討論，但未透露細節。據悉，此次磋商結果將向兩國首腦進行報告，由首腦作出最終決斷。

另外，有關6月因天氣惡劣而取消的原島民乘飛機前往「北方四島」掃墓的計劃，雙方似乎商定安排在9月23日進行。

秋葉18日將與俄羅斯副外長里亞布科夫就國際局勢進行戰略對話，雙方可能就朝鮮局勢交換意見。

俄羅斯衛星網8月18日報道稱，俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫與日本外務省外務審議官秋葉剛男17日就在「南千島群島」（日本稱「北方四島」——本網注）開展聯合經濟活動舉行第二輪磋商。

外交部聲明稱，雙方討論了合作框架內聯合經濟活動可能的優先項目，並同意向兩國領導人提交合作成果。

2016年，在俄羅斯總統訪日期間舉行的俄日領導人會議上，兩國就在「南千島群島」開展聯合經濟活動事宜達成協議。

俄羅斯衛星網8月18日報道稱，《日經亞洲評論》援引俄日兩國政府消息人士的話報道稱，日本外務大臣河野太郎準備11月訪俄。

據稱，河野太郎計劃會見俄外長拉夫羅夫和俄第一副總理舒瓦洛夫。不過根據日本議會的日程安排，河野的訪問可能將被推遲至12月。河野太郎還可能陪同日本首相安倍晉三9月初出訪符拉迪沃斯托克。

河野此前表示有意建立東京與莫斯科之間的建設性對話。他表示，其祖父參加過簽訂蘇聯和日本的和平條約，父親則先後參與過蘇日和俄日關係的發展。

資料圖片：3月20日，日俄外長防長舉行「2＋2」會談。（新華社）

威懾日本：俄岸艦導彈可打北海道全境

據俄國防部11月25日宣布，俄軍已在位於南千島群島（日稱北方四島）中的國后島和擇捉島上部署了「舞會-E」和「棱堡」P岸艦導彈系統，稱將有助於加強對當地海軍基地和沿岸基礎設施的保護，打消日本企圖以經濟合作換領土的幻想。實際這兩種導彈除用於防衛作用外，還有很強的威懾能力，本期就此解讀。圖為俄軍「舞會E」系統試射岸艦導彈。

首先來看「舞會-E」機動式岸艦導彈系統，該系統由俄莫斯科機械製造設計局於20世紀90年代末研發，2011年正式投入服役，主要用於保護沿海要點地區、海軍基地等要害目標。一套「舞會-E」系統，包含4輛八聯裝導彈發射車（共32枚導彈），可在3秒內完成一次火力齊射。其防禦範圍可覆蓋350公里長的海岸線。

Kh-35「天王星」（北約代號SS-N-25）反艦導彈是「舞會-E」系統的「利劍」，準確講，該系統使用的是Kh-35岸艦型3K60。Kh-35由俄新星設計局於20世紀80年代研發，2003年服役。該型導彈氣動外形與美「魚叉」導彈十分相似，彈長3.85米，彈徑0.4米，搭載一台渦扇發動機，尾部配有火箭助推器，最大飛行速度0.8馬赫，最大射程130千米，配有145千克高爆戰鬥部，可擊沉5000噸級的大型戰艦。

Kh-35反艦導彈（岸艦型）尾部助推器特寫。

雖然俄軍在表面上宣稱在國后島和擇捉島部署「舞會-E」主要用於防衛，但從這張「舞會-E」導彈系統的射程覆蓋示意圖可看出，該系統除可在戰時封鎖根室海峽等水道外，還具備對陸攻擊能力，其130千米的射程可覆蓋包括日本北海道的網走和釧路兩座城市在內的沿海地區。

圖為「舞會-E」導彈發射車試射「天王星」反艦導彈。

如果說「舞會-E」只具備戰術級威懾，那麼俄軍部署的另一種「堡壘P」導彈系統就具備一定的戰略威懾能力了。K-300P「堡壘P」是於2015年進入俄軍服役的最新一代機動式岸艦導彈系統，可防禦600千米長的海岸線，一套系統含4輛雙聯發射車（共8枚導彈），部署發射時間僅需5分鐘，其配備的是P-800「縞瑪瑙」超音速遠程巡航導彈，最大飛行速度2.5馬赫，對海最大射程350千米，可攜帶250千克半穿甲高爆戰鬥部，可攻擊航母級別的大型戰艦。

圖為「堡壘-P」岸艦導彈系統作戰示意圖。可見除通過陸基雷達探測外，該系統還可藉助直升機或友軍水面戰艦提供目標數據中繼。

據俄羅斯衛星網2016年11月16日報道，俄軍當天首次使用「棱堡」P岸基導彈系統對位於敘利亞內陸的反對派目標實施精確打擊。這也是該導彈系統誕生之後的首次實戰。圖為俄軍「棱堡」P發射車在敘利亞發射「縞瑪瑙」超音速反艦導彈視頻截圖。

除岸防外，「堡壘P」也具備對陸攻擊能力，而且對陸目標的攻擊射程可達450千米。如圖所示，如果俄軍「堡壘P」從國后島的泊港發射」縞瑪瑙「導彈，其射程可覆蓋包括日本北海道的行政中樞札幌在內的大部分地區，而且由於該導彈可以2.5馬赫超音速突防，日方的防空雷達僅有極短的預警時間，幾乎很難攔截。外軍專家認為，該系統對日威懾力，不亞於俄軍戰略轟炸機。

圖為2016年11月，俄軍「堡壘P」系統在敘利亞發射「縞瑪瑙」超音速巡航導彈打擊內陸目標動態圖。

圖為外國專業軍迷製作的「舞會-E」岸艦導彈系統構成圖。

圖為「舞會-E」野戰部署狀態，可見近處的2輛導彈發射車和遠處的指揮車。

「舞會-E」發射車試射「天王星」反艦導彈資料圖之一。

圖為沿岸部署的「舞會-E」導彈發射車。

「舞會-E」發射車試射「天王星」反艦導彈資料圖之二。

圖為已部署到國后島上的「舞會-E」導彈發射車。

圖為已進入發射狀態的「舞會-E」導彈發射車。

以居留權換主權？對北方四島日本竟然這麼想

正在俄羅斯訪問的日本外相岸田文雄當地時間2日傍晚在聖彼得堡與俄總統普京舉行會談。他在會談后告訴媒體，雙方談到了北方四島（俄稱南千島群島）的領土問題，但沒有公布具體內容。

岸田此次訪俄是為普京本月中旬訪日做準備。分析人士認為，安倍希望借普京訪日之機在北方四島問題上取得突破性進展，但這一企圖很難實現。

12月2日，俄羅斯總統普京（左一）在聖彼得堡會見到訪的日本外相岸田文雄（右一）。 新華社/法新

【日本的新方案】

普京定於本月對日本的訪問將是他時隔11年再次作為俄總統訪日。自日俄9月初確定普京訪日行程以來，如何解決北方四島問題就成為日本輿論關注的焦點。

由於這一問題的存在，兩國在二戰後一直未能締結和平條約。利用經濟援助換取俄方在領土主權上的讓步，一直是日本解決北方四島問題的傳統思路。但這一次，日本媒體也披露了一些「新方案」。

6月22日，在日本東京，日本負責日俄關係的政府代表原田親仁（右）和俄羅斯副外長莫爾古洛夫在會談前握手。當天，兩國在東京舉行締結和平條約問題副外長級會談。新華社/法新

據《每日新聞》報道，日本政府考慮在俄羅斯將北方四島交還日本時，同意給予島上俄居民居留權。迄今為止，日本政府僅表示在解決領土問題時「將尊重俄羅斯人的人權、利益和願望」。此次日方考慮承認島上俄居民的居留權，是希望推動協商具體的歸還時間和條件。

《讀賣新聞》援引多名政府人士的消息稱，日本政府考慮將俄方歸還四島中的齒舞群島和色丹島作為兩國締結和平條約的最低條件，待和平條約締結后雙方再協商剩下的擇捉和國后兩島的歸屬問題。而此前日本一直堅持四島一起歸還。

儘管日本內閣官房長官菅義偉對這一報道予以否認，但有分析指出，接近日本執政黨自民黨的《讀賣新聞》援引多名政府官員的話進行報道，顯然不是空穴來風，很可能有試探輿論反應的目的。這顯示安倍政府內部一直在為解決北方四島問題絞盡腦汁。

7月3日，俄羅斯總理梅德韋傑夫（右）乘坐專機抵達南千島群島的國后島門捷列耶沃機場，開始對當地進行視察。新華社/俄新

【安倍的盤算】

分析人士認為，安倍急於在領土問題上取得突破，主要有三方面原因。

首先，安倍一直希望以日俄領土問題上的突破作為外交成績，提高自己在國民中的威望。安倍曾信誓旦旦地說，他將在任內解決這一問題。他上台以來已數次訪俄，在一些多邊場合也多次與普京會談。安倍今年5月訪俄期間在索契與普京會談后，日本外務省發布消息稱，雙方同意不拘泥於現有想法，找到談判的「新途徑」，以期在領土問題上打開突破口，達成雙方均可接受的方案。為此，安倍還提出了振興遠東產業以及能源合作等8項對俄經濟合作措施。

其次，安倍近來在外交方面失分太多，急需取得一些成績來擺脫困境。唐納德·川普贏得美國總統大選，讓此前一直押注希拉里·柯林頓獲勝的安倍措手不及。安倍此前力推的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）也已被川普宣告即將「死亡」。同時，南海問題迅速降溫，安倍利用美國「亞太再平衡」政策拼湊「亞洲版北約」的企圖失去了抓手。因此，安倍希望抓住普京訪日這一機會有所作為。

第三，通過解決領土問題促成日俄簽署和平條約，可以緩解俄羅斯對日本的軍事壓力。日本近年來在歷史和領土問題上與矛盾加劇，安倍政府在軍事戰略上逐步把矛頭轉向，因此更加需要緩和與俄羅斯的關係，避免樹敵過多。

圖為安倍訪問俄羅斯資料圖，新華社發

【企圖難實現】

儘管安倍對此次普京訪日充滿期待，也準備了「新方案」，但分析人士認為，普京在此訪中就領土問題作出讓步的可能性微乎其微。

關於日本考慮承認北方四島上俄羅斯人的居留權，日本輿論稱，在北方四島完全看不到歸還可能的情況下就提出居留權問題，無異於「狸子沒捉到就盤算賣皮」。而同意先收回四島中的兩島，則意味著放棄日本長期堅持的四島一併歸還的方針，很可能遭到日本國內保守勢力的嚴厲批判。菅義偉對相關報道的否認就反映出日本政府預計到這一方案會在國內面臨很大阻力。

普京11月20日在秘魯利馬出席亞太經合組織領導人非正式會議期間對媒體說，他在與安倍的雙邊會見中談到了俄日在北方四島開展「共同經濟活動」的問題。他還表示，雙方將就此「繼續談判」。這是俄方近年來首次公開提到，俄日將在北方四島開展「共同經濟活動」，因此引發輿論關注。

但日本媒體普遍認為，俄方這一表態的前提是「共同經濟活動」不動搖俄羅斯對四島的實際控制。事實上，普京已明確表示「共同經濟活動」只是聚焦經濟問題和人道問題的解決方案。他設想的只是日本企業參與當地的水產加工業和基礎設施建設，以及簡化過去曾居住在四島上的日本前島民訪問故鄉的手續。顯然，普京想談的是經濟合作，而非主權問題。

此外，俄羅斯近來加強了在千島群島的軍事存在，其中包括計劃在南千島群島設立軍事基地，駐擇捉島和國后島的岸基導彈營進行高強度戰鬥值班等。這些動向都說明，俄方完全沒有讓出島嶼的想法。

面對俄方的冷淡反應和不妥協態度，日本政府也不得不降低調門。11月21日晚，正在阿根廷訪問的安倍在布宜諾斯艾利斯告訴記者：「和平條約的締結不是通過一次首腦會談就能解決的簡單問題。我將與普京總統直接對話，希望一步一步切實推進。」

日本外務省官員最近也表示：「12月的首腦會談取得不了大的成果也沒關係。因為兩國政府的國內政治基礎都很牢固，能繼續對話就行了。」

俄導彈落戶北方四島直升機飛釣島 俄媒：普京訪日蒙陰影

參考消息網11月25日報道俄媒稱，俄羅斯在南千島群島（日本稱「北方四島」）的擇捉島和國后島上部署「棱堡」和「舞會」岸基導彈系統，隨後日本外相岸田文雄表示，東京會在明確情況之後作出相應的回應。

據俄羅斯今日經濟通訊社網站11月23日刊登《日本不喜歡俄羅斯的「舞會」：安倍將如何應對？》的報道，作為當前同級導彈中的佼佼者，「舞會」和「棱堡」岸基導彈被部署在南千島群島，保衛領水和易被敵方空降兵潛入的沿岸地區。專家解釋說，部署導彈旨在暗示日方，企圖武力解決領土糾紛是無意義的危險之舉。

岸田文雄在聽說「舞會」和「棱堡」導彈一事之後說：「我們對此深表關切，在明確情況后將給出相應回應。」

俄科學院遠東研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔諾夫指出，日本肯定會作出負面反應。他說：「日本認為，南千島四島自古以來是日本領土。他們稱之為北方領土，認為四島是二戰快結束時被非法奪取、在日本承認戰敗后被侵佔。東京堅持要求俄羅斯歸還四島，在必須簽署和平條約的借口下就此事談判了70年，他們當然需要這些島嶼。」

報道稱，事情還不僅限於或將對俄羅斯部署導彈一事作出回應。日前，俄日關係中還出現了一次不愉快的摩擦。幾架日本殲擊機升空攔截一架俄羅斯卡-27直升機，後者在距釣魚島10公里處飛過。

基斯塔諾夫表示，這兩件事毫無關聯，只要看看南千島群島和釣魚島的位置就夠了。卡-27在釣魚島附近飛過與俄羅斯在亞太地區的海軍活動活躍度上升有關，東海和南海局勢緊張程度不斷升級，因此俄羅斯需要檢驗一下自己的實力。」

諸如卡-27一類的事也不是頭一次發生。稍早些時候，日本發現俄羅斯艦船在釣魚島附近駛過，但未進入日本「領海」。當時，該地區還有艦船經過。日本人一直試圖搞明白，中俄軍艦經過該地區是否是商量好的。

報道稱，應當考慮到，日本人對與釣魚島有關的一切事宜都反應強烈，中日兩國都認為這些島嶼是「本國領土」。北京定期派遣艦船前往巡航，這不可能讓日本人高興。

上述事件對普京12月份訪日有何影響？報道稱，它們或許會給普京的訪問蒙上一定的陰影，但基斯塔諾夫不認為，訪問會延期或者氣氛緊張，因為籌備訪問已耗費了太多力量，雙方都對解決領土問題說了很多漂亮話。

基斯塔諾夫總結說，大量工作已經在安倍晉三向普京提出的落實計劃具體建議框架內進行。也許，安倍頂多會在沒有記者在場時向俄羅斯總統表示對這些事件的不滿。（編譯/朱麗峰）

資料圖：2010年，時任俄羅斯總統的梅德韋傑夫在南千島群島（日本稱北方四島）的國后島視察。 新華社/俄新社