成都17天9起無人機擾航事件 建立實名登記制迫在眉睫

原標題:成都17天9起無人機擾航事件 建立實名登記制迫在眉睫

成都雙流機場無人機「黑飛」擾航事件屢禁不止。4月14日至今，已連發生9起無人機「黑飛」擾航事件，造成逾百架航班備降、返航或出港延誤。

「黑飛」是指未經登記的飛行，涉及私人飛機和無人機等在內的飛行器。當無人機、鳥類等在機場凈空保護區內出現時，若遇突發情況很可能發生相撞事故，因此飛機將選擇改變航路等方式避讓，避免重大災難的發生。

在，任何未取得民航總局許可的飛行都不被允許。4月20日，四川省公安廳召開新聞發布會，通報了4月14日-18日發生的3起「無人機擾航」事件。

通報稱，在4月14日、17日以及18日，成都雙流國際機場的機場凈空保護區內，均發現了無人機活動，造成多架飛往成都的航班備降其他機場、多架航班出港延誤。

當地公安部門在當天的通報中明確，「對於無人機擾航行為，一經發現，有關部門將依法追究刑事責任」。然而，出乎意料的是，「黑飛」行為不僅未因公安部門的介入而消失，反有愈演愈烈的勢頭。

4月21日、26日、27日和30日，雙流機場再次連續發生「無人機擾航」事件；而在5月1日，「黑飛」行為還蔓延至雲南昆明長水國際機場。

儘管4月22日、23日以及5月1日，成都警方官方通報了四例在雙流機場凈空保護區操控無人機飛行的案件，但查獲的四例案件僅是尚未「擾航」的凈空區無人機非法飛行案。

一位業內人士對界面新聞記者表示，隨著無人機擾航這種置公共安全於不顧的行為不斷增加，應儘快推行無人機實名制，以遏止「黑飛」現象。

去年12月，航空綜合技術研究所無人機系統研究室主任舒振傑在第四屆網路視聽大會無人機高峰論壇上曾表示，當前無人機規模超2萬架，但全國拿到無人機駕照的人數僅為一萬人，半數無人機都處於「黑飛」狀態中。

「隨著技術的進步，無人機的普及度正變得越來越廣，門檻也越來越低。」上述業內人士對界面新聞記者說，「推行無人機實名登記制度，消費者購買無人機需要在管理部門進行身份信息登記並出示飛行許可證，這樣就可以在出現意外情況時迅速掌握持有者情況。」

「此外，還應健全空域管理規範，划設低空空域高度範圍。」上述業內人士補充說，「民用無人機起步較早的國家，立法也相對較早，也值得我們借鑒。」

民用無人機行業起步較早的美國，在兩年前就已針對小型無人機推行實名註冊制度。2015年12月，美國聯邦航空局開始對小型無人機實施實名註冊制度，以保證能追蹤到不遵守安全飛行規則飛行的小型無人機所有者，從而保障航空安全。

根據實名註冊制要求，重量在250克至25千克之間的無人機均屬於小型無人機範疇，必須進行實名登記註冊。註冊者須提供姓名、Email和家庭地址，一次註冊有效期為3年，每次註冊收取5美元。

不僅如此，在2016年6月，美國聯邦航空局又針對重量在25千克以下的小型無人機商用飛行發布監管規定，要求飛行全程都必須保持在操作人員的視線範圍內，不得從人頭頂上飛過，距機場（包括醫院等機構的直升機停機坪）至少8公里遠，遇到飛機必須避讓。

規定還要求，無人機應在白天飛行，且飛行高度通常不得超過122米，時速不得超過161公里。此外，規定還要求無人機操作人員必須年滿16歲，必須擁有遙控飛行員證書或者受擁有證書者的監督。