共享單車百億押金管理新路：積極推行即租即押即還即退

共享腳踏車百億押金管理走出新路

「地方在吸納和篩選共享腳踏車企業前，應要求企業提交押金的處理方案，並充分尊重民意，給市民群眾用腳投票的權利。」

日前，交通運輸部對外發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），要求加強用戶資金安全監管，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，實施專款專用，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。

作為互聯網經濟的新形態，共享經濟模式在不斷擴展和延伸，許多資本擁有者已經找到了新的投資方向，並嘗到了甜頭，許多市民感受到了共享經濟的方便和實惠。由於共享經濟理念的普及，有的行業也滲透和借鑒共享經濟的模式，有的藉助互聯網平台發展起來的行業，也或多或少地存在著共享經濟的影子。這令人們對共享經濟的特徵之一——押金問題引起關注。《指導意見》對用戶押金監管提出前瞻性辦法，為其他共享經濟模式提供了積極的借鑒作用。

《指導意見》對共享腳踏車押金提出了靈活的處置辦法，但強調企業向用戶收取的押金、預付資金必須列入監管範圍。即既鼓勵共享腳踏車企業免押金租車，給公眾提供更優的體驗，也要求企業建立完善的用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式，讓用戶沒有後顧之憂，還要求共享腳踏車企業嚴格區分自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管。積極防範企業以租賃腳踏車運營為由，實施變相集資，給用戶押金安全造成風險。

由於多家企業參與其中，共享腳踏車向用戶收取的押金、預付資金是一塊不小的「蛋糕」。交通運輸部近日透露，目前不完全統計，全國累計投放共享腳踏車超過1000萬輛，註冊用戶超過1億人次。若不考慮部分企業在部分城市的免押金行為，按99元-299元的押金收取標準估算，共享腳踏車註冊用戶將形成100億-300億元的「押金資金池」。

如果企業經營不善或挪用押金投資失敗，就會形成風險，用戶押金不能退還會衍生新的問題。即使這類情形不出現，押金監管不力，讓共享腳踏車企業擴大再投入形成了「滾雪球」效應，也為企業利用押金投資更多領域提供了方便，隱藏著相應的風險。

《指導意見》對共享腳踏車押金提出的處置辦法是值得肯定的，但因其強制性偏弱，加上提供給共享腳踏車企業選擇的押金處置途徑較寬，共享腳踏車押金處置仍有可究之處。比如，共享腳踏車企業要求用戶提交多少押金才更符合情理。若按企業投入成本計算，共享腳踏車企業可以要求用戶提交等額的押金；若從懲罰的角度計算，共享腳踏車企業可以要求用戶提交超額的押金；若從鼓勵共享腳踏車企業免押金租車看，用戶「零押金」租車需要企業的管理和運營成本更加科學、穩定。

再比如，各共享腳踏車企業的押金能否實現互通共享，即用戶只要支付一次押金，就能夠在多家企業租車，既減輕用戶的押金壓力，方便用戶獲得共享經濟的幸福，又讓企業便於防控風險。在互聯互通的現代背景下，這是很容易實現的。

另外，對企業的押金處置可以更加優化。一是對押金、預付資金提出「限高」措施，既可以避免免押金措施把企業管死，又防止企業在押金上做文章；二是要求企業在某一區域內實現押金共享，走獎金融通和運營相通的路，避免用戶多頭投入；三是對銀行如何監管押金應提出完善的辦法，落實銀行應承擔的責任，確保用戶押金100%安全，遏制企業與銀行暗箱操作，防止企業將押金作為抵押擔保獲得貸款，形成新的押金風險。

管理辦法越完善，用戶押金、預付資金越安全。地方在吸納和篩選共享腳踏車企業前，應要求企業提交押金的處理方案，並充分尊重民意，給市民群眾用腳投票的權利。共享腳踏車如能走出一條押金管理的新路，在增強用戶滿意度、提高共享經濟影響力方面做出貢獻，使其他共享經濟模式參與者獲得啟示和借鑒，善莫大焉。