2017政府工作報告：積極主動擴大對外開放

第十二屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，李克強代表國務院向大會報告政府工作。以下為報告中關於對外開放工作的摘錄，供參考。

2016年回顧

● 經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%。

● 就業增長超出預期。

● 改革開放深入推進。對外開放推出新舉措，「一帶一路」建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

● 經濟結構加快調整。

● 發展新動能不斷增強。

● 基礎設施支撐能力持續提升。

● 人民生活繼續改善。

● 繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。

● 著力抓好「三去一降一補」，供給結構有所改善。

● 大力深化改革開放，發展活力進一步增強。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。深化商事制度改革。增強事中事後監管有效性。積極擴大對外開放。推進「一帶一路」建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。「深港通」開啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行准入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展家首位。

● 強化創新引領，新動能快速成長。深入實施「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略。實施新一輪東北振興戰略。

● 加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。

● 注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。

● 推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。

● 特色大國外交卓有成效。

2017年部署

國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

● 用改革的辦法深入推進「三去一降一補」。

● 深化重要領域和關鍵環節改革。持續推進政府職能轉變。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。擴大市場准入負面清單試點。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大「證照分離」改革試點。

● 進一步釋放國內需求潛力。優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和「四大板塊」發展。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。推進海洋經濟示範區建設。

● 以創新引領實體經濟轉型升級。

● 促進農業穩定發展和農民持續增收。

● 積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

紮實推進「一帶一路」建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作，帶動裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、文化、旅遊等領域交流合作。高質量辦好「一帶一路」國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

促進外貿繼續回穩向好。落實和完善進出口政策，推動優進優出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。設立服務貿易創新發展引導基金。支持市場採購貿易、外貿綜合服務企業發展。加快外貿轉型升級示範基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易「單一窗口」，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。

大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、製造業、採礦業外資准入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府採購、享受《製造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定許可權範圍內，制定出台招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。引導對外投資健康規範發展，提升風險防範能力。開放的大門會越開越大，必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。

推進國際貿易和投資自由化便利化。經濟全球化符合世界各國的根本利益。將堅定不移推動全球經濟合作，維護多邊貿易體制主渠道地位，積极參与多邊貿易談判。我們願與有關國家一道，推動—東盟自貿區升級議定書全面生效實施，早日結束區域全面經濟夥伴關係協定談判，推進亞太自貿區建設。繼續與有關國家和地區商談投資貿易協定。是負責任的國家，作出的承諾一直認真履行，應有的權益將堅決捍衛。

● 加大生態環境保護治理力度。

● 推進以保障和改善民生為重點的社會建設。

● 全面加強政府自身建設。

● 港澳台工作。要推動內地與港澳深化合作，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。要持續推進兩岸經濟社會融合發展。

● 堅定不移走和平發展道路。堅決維護多邊體制的權威性和有效性，反對各種形式的保護主義，深入參與全球治理進程，引導經濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發展。

大連對外開放

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