美國政府債台高築 年度停擺危機又將來臨

根據美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)當地時間周四(3月30日)發布的長期預算前景報告，到2047年，公眾所持美國國債與國內生產總值(GDP)的比重將從目前的77%升至150%。

目前美國政府債務總額為19.8萬億美元，其中包括公眾持有的債務和政府間債務，前者的規模約為14萬億美元。

Marketwatch報道指出，雖然川普去年競選時一直指責歐巴馬在執政期間導致美國政府債務大增，但美國政府債台高築，過去數十年所經歷的戰爭、大幅減稅、經濟刺激政策均是主要因素，對此共和黨和民主黨都有責任。政府預算取決於稅收和支出。

1980-2027年，美國聯邦政府債務佔國內生產總值(GDP)比重。虛線部分為預估。來源：MarketWatch

1981年8月，美國經濟陷入衰退，時任總統里根(Ronald Reagan)簽署了一份大幅減稅法案。雖然里根的支持者稱減稅刺激了股市，推動了美國經濟增長，但其負面影響也顯而易見：美國政府的錢袋子癟了。美國財政部的一份報告顯示，在實施的頭四年裡，這份減稅法案使聯邦政府收入平均每年減少1180億美元（以現在的美元計算）。

里根總統執政時期美國聯邦政府債務佔GDP比重。來源：MarketWatch

小布希(George W. Bush)總統也分別於2001年和2003年簽署了減稅法案，個人所得稅和資本利得稅都有所下調。

2010年，歐巴馬總統將該減稅法案又延長了兩年，而且法案中的大部分條款在2012年變成了永久條款。

根據美國預算與政策優先中心(Center on Budget and Policy Priorities)顧問羅芬(Kathy Ruffing)預計，截至2017財年，美國未償債務中的5萬億美元（包括利息） 都將來自於布希最初推出的這項減稅法案。

在實施的前四年時間裡，美國主要幾項經濟刺激法案對政府平均年收入的影響(以2017年美元計算)。來源：MarketWatch

美國政府的支出中有很大一部分花在了戰爭上面，尤其是2001年「911」事件后發起的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。羅芬稱，這兩場戰爭帶來了高達2萬億美元（包括利息）的債務。

2001-2016財年，美國發起的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的花費。來源：MarketWatch

2007年9月開始的金融危機對小布希和歐巴馬時期的政府都產生了衝擊。隨著美國政府展開大規模的銀行業救助和經濟刺激，預算赤字驟增。2009-2012財年，每財年的預算赤字都超過了1萬億美元。

2007-08年金融危機對美國財政赤字的影響。來源：MarketWatch

2009年2月，歐巴馬簽署了美國有史以來規模最大的財政刺激法案——7870億美元的《美國復甦與再投資法案》(ARRA)，其中包括減稅、加大政府支出等多項措施。據國會預算辦公室2015年的估算，該刺激法案的實際支出達8360億美元。

盡責聯邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)的數據指出，截至2016財年，這一法案使美國政府的債務增加了1萬億美元（包括利息）。

歐巴馬總統經濟刺激政策的花費。來源：MarketWatch

分析人士預計，美國政府支出將因人口老齡化繼續增加，從而導致其債務也不斷膨脹。國會預算委員會預計，如果維持目前的政府支出和稅法不變，即川普政府和共和黨控制的國會不實施減稅，也不增加政府支出，到2047年，美國公眾所持政府債務佔GDP的比重將從目前的77%增加到150%，這將加大美國爆發財政危機的可能性。

目前，美國國會正就新的政府支出法案爭執不下。如果不能在4月29日前通過新的財政支出法案，或再度將政府財政開支授權延至9月30日，美國政府又將面臨停擺。