ICO被認定為非法集資，十萬人夢想一夜暴富，卻變成一夜套牢！

9月2日，互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室向各省市金融辦（局），發布了《關於對代幣發行融資開展清理整頓工作的通知》整治辦函【2017】99號，其中明確，ICO（Initial Coin Offering，首次公開代幣）本質上屬於未經批准的非法公開融資，涉嫌非法集資、非法發行證券、非法發售代幣募集，以及涉及金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。」 另據了解，引發ICO瘋狂的二級市場連續競價交易，有關部門將堅決取締，全面清理叫停。監測發現，面向國內提供ICO服務的相關平台43家，完成的ICO項目累計融資規模摺合人民幣總計26.16億元，累計參與人次達10.5萬。

目前ICO處於法律監管的邊緣，從制度建設出發，應該儘快在法律上給予ICO一個說法，對ICO實施沙盒監管的方式。互聯網金融、區塊鏈和ICO，只有依法合規規範發展才有生命力，任何違規和濫用都將獲得懲治。從金融市場的發展來看，全球應該沒有一家央行會拋棄本幣去承認這個虛擬貨幣的存在，這不合乎任何經濟邏輯和規律。首證分析師認為，雖說取締是符合整合未來市場的發展態勢，但是清理后資金能否迴流股市目前還不確定，因為目前對於像比特幣這樣的虛擬貨幣來說，之前在市場有一定的交易，但是這部分交易的投資者並不多。

ICO始於2013年，本限於對區塊鏈技術應用項目開發，是小規模代幣融資用以技術開發，發行的代幣用於對開發人員「碼農的打賞」，實際相當於技術開發項目的早期眾籌，成功的案例包括數字貨幣以太坊。但進入2017年以來，ICO現象迅速升溫，新增項目大多與區塊鏈開發毫無關係，一些傳銷組織也趁虛而入，只是借著概念發行代幣並交易，製造ICO一夜暴富、無本萬利的神話，迅速催生了泡沫，其一度被認為巧妙地規避了《證券法》和《處置非法集資條例》等相關內容，這引發了金融監管部門的警覺。監管部門與多位資深法律專家討論的結論是：ICO僅僅是穿了合法的馬甲，其本質就是變相非法集資。除此，即使ICO可以擺脫非法集資的嫌疑，但也涉及明顯的合同詐騙。

ICO其實從本質上來說不涉及資產，因為ICO的本質是發行虛擬貨幣，之後眾籌虛擬貨幣的時候也同樣使用虛擬貨幣，這種虛擬貨幣的交易核心就是區塊鏈。區塊鏈的核心不受監管，所以ICO確實在監管上缺少重心監管。資源虛擬貨幣的來去都受大家監督，但是沒有中間監管的過程，所以在國內基本不適用，而且國內大部分市場上ICO都是採用比特幣、以太幣這種比較公認有價值的東西來換虛擬貨幣，說白了就是套現，變相在做項目的退出機制，這是很多現在ICO 在做的。

首證投顧認為，目前ICO清理的主要原因是其更偏重於投機，清理過程需更加關注其退出機制。儘管ICO的交易模式和A股不同，其更偏重於互聯網金融，但其資金很有可能會迴流入A股尋求穩健性的增值，來彌補ICO暴漲暴跌下的創傷。當前股市正處於慢牛行情，因為股市現在大的基本上升趨勢已經形成，在沒有好的投資渠道的情況下，資金迴流到股市是大概率事件。

針對近年來互聯網金融發展的蓬勃勢頭和隨之出現的一些混亂局面，國務院從2016年4月開始安排專項整治，按照專項整治工作領導小組組長、央行副行長潘功勝的表態，互聯網專項整治的同時，要抓緊開展長效機制建設，以整治中發現的問題為導向，及時總結經驗教訓，推動形成促進互聯網金融規範有序發展的長效機制。

附：ICO簡介

ICO是一種通過發行虛擬代幣的方式進行眾籌融資的行為，可簡單理解為數字貨幣社區中的IPO（首次公開募股），但兩者之間仍存在著巨大差異。簡單而言，IPO是用法定貨幣買股權；而ICO是將股份或收益權變成加密貨幣，公開出售——相當於參加眾籌，獲得了虛擬代幣，類似沒有「決策權」的股權，但可馬上轉手交易，博取差價。

央行相關人士研究了大量的ICO白皮書，得出的結論是：「90%的ICO項目涉嫌非法集資和主觀故意詐騙，真正募集資金用作項目投資的ICO，其實連1%都不到。元素：央行、大喇叭等。

目前ICO最搞笑的一個項目是，有人眾籌去尋找七龍珠，找到后就可以召喚神龍，凡是參加ICO的，願望都能夠實現，結果還發行成功了。