河南開封市大力實施標準化戰略促產業發展

標準花開滿城香

——河南開封市大力實施標準化戰略促產業發展

華燈初上，蜿蜒纏綿的小橋流水、古色古香的沿街店鋪、熙熙攘攘的人群、流光溢彩的霓虹，河南開封的夜景分外迷人。

去年，「全國旅遊標準化示範城市」花落手中，這座古風古韻的八朝古都，在旅遊標準化的推動下，越發沉澱成一瓶濃郁的老酒，形成獨特的神韻，吸引著越來越多的國內外遊客。2016年，文化旅遊產業持續升溫，全年接待遊客5080萬人次，增長13.1%，旅遊綜合收入398.6億元，增長62.6%。真正成為經濟發展的增長點。

一枝獨秀

標準科科長劉峰連年被市政府評為服務旅遊業先進個人，他所在的單位——開封市質監局更是連續三年被市政府表彰為服務旅遊業先進集體。

這些都緣於他們在開封創建全國旅遊標準化示範城市工作中做出了突出貢獻。

自2014年被確定為第三批創建全國旅遊標準化試點市以來，開封市委市政府先後出台了一系列支持旅遊業發展的政策和意見，把發展旅遊業列入振興開封的「六大戰略」，2017年，並把標準引領戰略，納入市政府工作報告。去年9月30日，還建立了37家單位參加的聯席機制，為標準化的協調推進打下良好的基礎。

為了發揮標準化在提升旅遊服務質量、規範旅遊市場秩序的積極作用，開封市質監局以實施標準化戰略為契機，以旅遊優勢產業為突破口，從制定地方旅遊標準入手，不斷探索標準化的新路徑，為開封的旅遊產業添磚加瓦。

產業的健康發展，首先需要一個結構合理、覆蓋全面的旅遊業標準體系框架。為此，在對開封旅遊產業進行深入研究的基礎上，市質監局圍繞『吃、住、行、游、購、娛』6大要素，共制定發布16項開封市旅遊地方標準，3個省級地方標準和1項行業標準，修訂了《開封市旅遊標準化體系表》，新增內容56項，不斷適應形勢發展和行業需求。

推進旅遊服務業標準化試點創建，引領產業發展，是開封質監局十分重視的一項措施。「我們選擇具備條件的試點企業，通過引導和幫助它們全面實施標準化管理，來增強它們的核心競爭力，進而來打造旅遊品牌，引領產業發展。「據劉峰介紹，開封的旅遊標準化試點單位的企業已有70多家。

作為試點單位的清明上河園是標準化工作受益彼多的企業之一。總經理王爽認為，「在服務上實施標準化以來,各崗位的工作流程細化了,做到了處處有標準,事事有人管,崗崗有考核,現在用制度,用標準管人管事, 有效降低了組織運行成本,提升了服務質量水平，也提高了遊客滿意度。」

在構建標準體系、創建試點的同時，開封質監局還十分重視標準的宣貫培訓工作。通過宣傳、引導、監督等工作模式，積極推動旅遊業一系列標準的宣貫實施，使相關單位的工作人員能夠準確理解、掌握各類旅遊標準，有效提高了標準的執行能力。該局認真收集材料，精選150張地標宣貫照片，圖文並茂的展現了地方標準的宣貫實施情況。

如今，開封市相關行業生產經營和服務水平得到提升，旅遊標準化讓優質服務滲透到旅遊的每一個環節、每一個角落，全面優化了旅遊資源、基礎設施、旅遊功能、旅遊要素和產業布局，不僅為創建國際文化旅遊名城注入了一支「強心劑」，還通過旅遊標準化帶動了行政審批、養老、福利院、救助站等社會管理和公共服務標準化的開展。

百花齊放

在一個城市的多元化發展中，標準化在每個產業都不是一個旁觀者。

圖為河南省質監局局長李智民（右三）、開封市質監局局長孔羽（左三）深入企業調研

「標準之於行業，就像法律之於社會，好的標準才能催生好的品牌，產生巨大的效益。」對於標準化工作，開封市質監局局長孔羽有獨道的見解，他認為，標準化戰略是頂層設計，是管理與服務的科學手段，是達到社會管理效益最大化的最佳途徑。正是從戰略上謀划標準化工作，把標準體系建設作為經濟社會發展的基礎性工程，促進標準化與經濟社會發展各領域、各層次深度融合，探索出了一條具有開封特色的標準化發展之路。

開封市質監局局長孔羽（左一）在企業調研

目前，標準化正成為開封尋求傳統產業加快轉型升級的一把「鑰匙」。

「以標準為引領，加快農業標準體系建設、農業標準實施推廣，全力助推現代農業高效、安全、持續發展。」開封市質監局副局長楊建民說，開封的農業標準化與旅遊標準化的飛速發展齊頭並進。祥符區興隆鄉胡蘿蔔種植項目和杞縣無公害小麥種植項目分別通過國家、省級農業標準化驗收；通許縣土豆種植項目、禹王台區無公害葡萄種植項目、河南天健集團開展農業標準化示範項目建設，建立了項目梯隊。

同時，開封的工業標準化工作也進展良好。開封質監局指導企業起草標準並完成企業產品標準備案68項，指導鐵塔橡膠集團、尉氏宏利橡膠集團建立標準體系，培育申報3A級標準化良好行為企業；指導多家企業參與制定國家標準4項，行業標準和省級地方標準多項，很好支撐了開封工業產業發展。

圖為開封市質監局標準科科長劉峰（左一）指導汴綉標準化工作

開封標準化工作取得的成果，得益於機制保障的建立，統籌協調的落實，定期會議制度的持續，標準化工作的深入推進。開封對省級專業示範產業集聚區，參與國際、國家和行業標準研製和修訂，主導制定省地方標準的企業和單位，採用國際標準和國外先進標準組織生產的企業、獲得省及省以上「標準化良好行為」的企業，市政府都分別給予經濟獎勵，不僅在河南省甚至在全國都開了先河。

城市，讓生活更美好；標準，讓城市更美好。開封標準化工作滿園春色，標準數量、質量逐年上升，贏得了市委、市政府的肯定和認可，也讓古都朝著一條適合當地特色的經濟發展之路不斷邁進。