重污染天氣是否應該停工停課 西安各行業熱議大氣污染防治條例

原標題:重污染天氣是否應該停工停課 西安各行業熱議大氣污染防治條例

昨天，《西安市大氣污染防治條例（修訂草案）》立法聽證會召開，來自西安熱力總公司、西安雲德律師事務所、西安交通大學等各行業10名市民圍繞這些觀點陳述了自己的看法和建議。

建議1：重污染天氣應啟動多個預案

「公共政策本身具有較強的高耦合和關聯性等特性，往往在社會風險方面『牽一髮而動全身』，我們應該充分的考慮到相關政策、法規以及辦法的成熟度和合理性。」西安交通大學博士研究所石佳認為，在重污染天氣應急預案啟動時，可能涉及其他多個預案同時聯動的問題，她舉例說，石家莊市就制定了《全市中國小幼稚園重污染天氣應急響應專項實施方案》，在總體的重污染天氣應急預案啟動時，同時聯動。她建議，西安盡量細化明確停課的時間，範圍以及有計劃的提前通知，在啟動了重污染一級響應后，增加響應的停課措施，從而做到預案之間的協調聯動以及相互補充。

建議2：重污染天氣工廠停產不可「一刀切」

陝西志尚科貿有限公司的暢江說，停產對於一些企業大的發電機組來說，停工造成的污染遠遠大於運轉的污染。對此，來自藍田堯柏水泥有限公司的王張博有著同樣的觀點，他說，拿水泥企業為例，如果一直都是24小時運行，突然停運，產生的污染比運行的污染大的多，而且每重啟一次爐子，就得花費10萬元。他說，保護大氣環境作為企業有社會責任，但如果一旦遇到重污染天氣就停產，這對企業的傷害很大，影響設備壽命，打亂了生產計劃。他建議，規定具體的生產時間和區域，讓企業有充分的準備來應對。律師李汝峰也認為，限產、停課等措施治標不治本。

石佳認為，重污染天氣，企業工廠停產切不可「一刀切」，應針對於不同產業特徵，能源與機械特徵進行有針對性的論證，確定最終的可行性的減排比例。她建議，應進一步明確停產時間，邀請相關大專院校與科研院所，對於特定行業與機械特點，同時充分考慮到相關產業的生產成本問題，確定符合實際情況的實施途徑和個性化減排要求。

建議3：西安中國小開設環保課程

「西安現在冬天霧霾，夏天臭氧污染，為什麼會產生霧霾，臭氧污染有哪些危害？這些很多學生都不知道。」暢江建議，在西安的中國小每兩周上一節環保課程。對於禁止在日照強烈時段露天大規模使用有機溶劑的作業等防治措施，西安航空發動機有限公司的張新奇認為，雖然合理但不可行，「什麼時候算是日照最強烈的時段，多大的數量才算是大規模？」她建議，控制重點行業，對於需要作業的企業進行行政審批。「我非常支持重污染天氣機動車限行，但我覺得限行尾號很不科學。」石佳說，西安很多郊縣的公共交通能力和相關服務是跟不上的，是否可以盡量在上下班高峰期進行限行。

本報記者張艷芳