是「餡餅」，還是「陷阱」？

5月26日，日本參議院全體會議通過《自衛隊法》修正案，允許自衛隊向他國低價轉讓或免費贈與二手裝備。日本時事通訊社對此發表評論說，在推進南海「軍事化」的情況下，日本此舉是為強化和菲律賓等東南亞國家的聯繫，加強在防衛上的協同。

這樣的評論實在是賊喊捉賊。當前，在與東盟國家共同努力下，南海形勢呈現出積極發展態勢。不久前，與東盟十國審議通過了「南海行為準則」框架，和菲律賓舉行了南海問題雙邊磋商機制首次會議。在這種情況下，日本仍蓄謀拉攏東南亞國家，妄圖攪渾南海局勢，可謂居心叵測。事實上，日本時事通訊社沒有提到的是，日本這一舉動的真實打算，是通過製造緊張局勢從而推進修憲進程。

根據日本《財政法》，國有財產「不得在不設合理價格的情況下實施轉讓或出借」。為了推動與東南亞國家的軍事合作，共同打造「南海包圍圈」，製造緊張局勢助力日本加快推進修憲進程，安倍政府在武器出口問題上一直動作不斷。2014年4月，安倍當局通過「防衛裝備轉移三原則」，取代執行了數十年之久的「武器出口三原則」，解除了日本出口武器及與他國進行聯合研發的禁令。2015年10月，日本成立直屬防衛省的防衛裝備廳，負責對武器裝備進出口實施統一管理。對《自衛隊法》進行修改，則為武器裝備低價或免費走出國門掃清了最後的障礙。

安倍政府清楚，強行推進修改現行憲法困難重重。一方面，安倍政府屢次修改包括《武力攻擊事態法》《周邊事態法》《國際和平支援法案》在內的涉及軍事內容的法案，通過逐步放開限制的方式，想讓自衛隊及武器裝備走得更遠、更任性，甚至可以「全球作戰」；另一方面，安倍政府為了降低政治敏感度，暫時放棄直接修改和平憲法第九條，而是從「加憲」的角度尋求增加內容或擴大解釋空間。安倍日前稱要在年內完成自衛隊「入憲」，並在明年進行公投，其實質仍是要讓日本擁有真正的軍隊，架空和平憲法。

對相關國家而言，需要認真掂量的是，日本以低價轉讓或免費贈與二手裝備，拉攏其開展軍事合作，究竟是實惠的「餡餅」，還是帶著陰謀的「陷阱」？

首先，日本不會真心做賠本買賣。天下沒有免費的午餐，任何國家接受日本轉讓或贈送的軍事裝備，都可能要面對其提出的種種交換條件，如提供基地供日本艦機停靠補給、進行軍事情報交流等。

其次，裝備維修需要支付巨額費用。二手裝備意味著零件老、性能差，很容易出現故障。如果不進行維修保養，相關裝備就是一堆廢鐵；而要進行維修保養勢必長期受制於他人。這種依賴一旦形成，陷阱也就備好了。

再次，日本「醉翁之意不在酒」。日本贈送二手裝備的目的就是製造地區緊張局勢，進而為日本突破和平憲法制約鋪路。曾經給世界帶來深重災難的日本軍國主義也可能死灰復燃、重新抬頭。這尤其需要國際社會高度警惕。