【2017年第7期】改善農村人居環境工作動態

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召開全國農村廁所污水治理電視電話會議

◎ 7月5日，全國農村廁所污水治理電視電話會議在山東召開，住房城鄉建設部總經濟師趙暉出席會議並講話，會議提出要以農村廁所污水治理為第一目標，梯次推進農村污水治理，到2020年全國農村廁所污水治理率要達到70%以上。

◎ 印發《關於保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》。

◎ 印發《關於舉辦首屆「傳統村落保護髮展國際大會」的通知》，7月25日在福建南靖召開會議啟動籌備工作，7月31日召開新聞發布會。

◎ 對第二批全國特色小鎮和2017年改善農村人居環境示範村名單進行公示。

召開「鄉村治理和農村社會發展」專題座談會

6月28日—29日，在北京召開「鄉村治理和農村社會發展」專題座談會，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊主持會議，北京市政府負責同志參會，介紹了北京市將鄉村治理現代化作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，選派623名機關、企事業單位優秀幹部到村擔任第一書記，以及全市已實現低收入村選派工作全覆蓋等情況。

印發《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案》

7月11日，會同14部門印發《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案》，提出2017年的行動目標：全國鄉村旅遊實際完成投資達到約5500億元，年接待人數超過25億人次，鄉村旅遊消費規模增至1.4萬億元，帶動約900萬戶農民受益。

召開部扶貧開發和農村公路工作領導小組會議

7月17日，部扶貧開發和農村公路工作領導小組召開2017年第2次會議，領導小組組長、部長李小鵬主持會議並強調，要高度重視向深度貧困地區傾斜，高度重視交通項目盡量向進村入戶傾斜，高度重視目標任務完成，壓實脫貧攻堅責任，加大資金投入力度，創新扶貧工作機制，扎紮實實打好交通扶貧脫貧特別是深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。

撥付資金支持農村電網升級改造

近期共撥付223.24億元支持農村電網升級改造，按照國務院提出的新一輪農村電網改造升級目標任務，到2020年，全國農村地區將基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平將明顯提升，農村電網供電可靠率將達到99.8%。

《山西省城鄉環境綜合治理條例》8月1日起正式實施

《山西省城鄉環境綜合治理條例》近日經省第十二屆人大常委會第三十九次會議通過，8月1日起正式實施。今後，全省城鄉環境綜合治理將實行責任區制度，責任區的責任單位和責任人要履行配備、完善和維護相關設施，保證責任區環境衛生、容貌與秩序達到有關標準等職責。

召開全省村鎮建設工作座談會

7月13日，在杭州召開全省村鎮建設工作座談會。各地市建委（建設局）、規劃局、房管局、執法局相關業務處室主要負責同志參加會議。會議圍繞農村危房治理改造、農村困難家庭危房改造、農村生活污水設施運維管理、省級傳統村落申報等工作展開座談，對上半年工作進展情況、存在的問題進行了梳理，對下一步工作作了部署。

召開全省城鄉生活垃圾分類和治理規劃編製研討會

7月21日，在南通市召開全省城鄉生活垃圾分類和治理規劃編製研討會。相關專家就「重新認識生活垃圾分類工作」進行專題研討，並對《江蘇省城鄉生活垃圾分類和治理規劃編製綱要》詳細解讀。省住建廳城管局主要負責同志結合省委省政府「兩減六治三提升」專項行動的相關要求，就全省推進垃圾分類規劃編製工作提出了具體要求。

96個美麗鄉村示範村各獲省級財政獎勵20萬元

近期，省財政廳下達1920萬元，對列入2017年美麗鄉村創建並確認為優秀的96個示範村莊各獎勵20萬元，獎勵資金主要用於村莊「分清楚、掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚」項目建設，不得用於大廣場、大公園、大村莊標誌、大亭子（牌坊、門樓、棧道）、河道邊石欄杆、鋪大理石等形象工程建設。

印發《「整潔美麗，和諧宜居」新農村建設行動規劃（2017—2020年）》

省委、省政府印發了《「整潔美麗，和諧宜居」新農村建設行動規劃（2017—2020年）》。7月18日，召開全省新農村建設調度推進會，大力開展新農村建設行動，全面改善農村生產生活條件，發力解決新農村建設中的農村髒亂差狀況。

召開全省農村生活垃圾治理工作現場會

7月18日，省政府在濮陽市南樂縣召開全省農村生活垃圾治理工作現場會，交流工作經驗，安排部署下一步工作。省政府負責同志出席會議並講話。根據全省工作部署，今年年底，10個省直管縣（市）要率先通過省級達標驗收；2018年，各省轄市三分之一的縣市要通過省級達標驗收。

成立湖北省鄉鎮生活污水治理專家委員會

為貫徹落實《湖北省人民政府關於全面推進鄉鎮生活污水治理工作的意見》，省住建廳成立「湖北省鄉鎮生活污水治理專家委員會」，確定首批專家113人，涵蓋城鄉規劃、環境工程、給排水、造價定額、施工監理、水質試驗、水文地質、輸變電工程、金融與投融資等專業。

出台《四川省農村公路條例》

明確將村道納入農村公路的調整範疇，並提出適當簡化村道建設程序，村道建設項目可以不編製工程可行性研究報告，由縣級交通部門無償提供設計文件，社會捐資、村民投勞的村道建設項目不適宜招標的，可以不招標。明確建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制，多渠道籌集資金，鼓勵社會籌資用於農村公路建設養護。

開展新一輪農村人居環境綜合整治

7月11日，經自治區政府同意，出台新一輪農村人居環境綜合整治行動方案。明確到2020年，全區將培育創建100個以上改善農村人居環境示範村，引導1000個以上的行政村完成新一輪農村人居環境綜合整治。整治行動重點是垃圾處理、污水處理和改廁、改廚，鼓勵同步實施農房改造、院落整理、巷道整治、溝渠治理、綠化美化等。自治區財政將對實施污水處理及改廁改廚的村莊和農戶，按照每戶2000元標準給予補助。

銀川市西夏區鎮北堡鎮昊苑村二組整潔的巷道

堅持全員推進改善農村人居環境工作

在改善農村人居環境工作中堅持全員推進，開發村莊原生動力，調動三個層面主觀能動性。一是充分發揮群眾主體作用。通過大觀摩、大討論、大建設「三步梯進」，把群眾宣傳、組織、發動起來，使群眾由被動實施到主動爭取，由我要補償到無償支持，由袖手旁觀到積极參与。二是充分調動黨員村組幹部的帶頭示範作用。將村組幹部的政治經濟待遇與工程建設相掛鉤，每年安排近千萬元，採取「基礎工資+績效報酬」的辦法，提高村組幹部工資收入，對實績突出的給予鄉鎮事業人員或勞動模範待遇，充分調動村組幹部比貢獻、比業績的積極性。三是充分調動包聯幹部的推動作用。將全縣33名縣處級領導、253個單位、2683名幹部分團編組，包村到戶，與群眾同吃同住同勞動。

三管齊下推進農村生活垃圾分類

一是提升群眾參與意識。利用黑板報、宣傳窗、橫幅標語及微信公眾號、微信群宣傳農村生活垃圾分類；開設「點贊台」，垃圾分類做得好的農戶可以獲得一個「贊」，積滿20個「贊」可兌換洗衣粉、洗潔精、洗髮水等生活物品。二是提高分類質量。按照網格化管理的思路，各村劃分區塊和農戶，區塊進行一級編號，農戶進行二級編碼，編碼和編號形成「一戶一碼」。保潔員負責檢查、記錄農戶分類情況，追溯分類出錯的農戶，由包干網格員進行指導督促，直至準確分類。三是強化督查考核。一周一督查、一月一排名、一季一通報，在村公開欄公示；對每季度排名前三的村各獎勵2000元，將考核結果納入村主要幹部工作績效，與村主要幹部及保潔員報酬、年度評優掛鉤。

垃圾「兌出」新風景

在全省率先創新推出「垃圾兌換超市」，實行「縣統籌、鎮出資、村管理」模式，通過「以物易物」，實現垃圾治理減量化、資源化、無害化目標。可兌換的垃圾包括礦泉水瓶、塑料袋等易回收垃圾，可換得的物品以「食鹽、黃酒、牙刷、肥皂」等村民日常生活用品為主。據估算，每個「垃圾兌換超市」的效果相當於雇傭3 名農村保潔員，成本僅相當於1名保潔員。為保障規範、長效、良性運轉，該縣制定完善超市管理制度和物品兌換制度，將超市管理納入對村莊的考核；實行積分制管理，為前來兌換商品的村民建立「綠色賬戶」，將垃圾兌換量、門前三包等情況納入「綠色賬戶」積分，依據積分情況評選季度、年度「環保之星」「十星級清潔戶」等，並給予一定實物獎勵。

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