政采頭條｜精簡173項內容 黑龍江政采負面清單升級！

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近日，黑龍江省公共資源交易中心出台《政府採購負面清單》1.1版本，這也是對此前1.0版本的升級。1.1版本的《負面清單》由禁用內容與法律法規兩部分組成，也由原來包括貨物、服務與工程的三份瘦身為一份。政府採購信息報/網記者將《負面清單》1.0版與1.1版進行對比，發現1.1版本的《負面清單》由263項條款變為了90項禁止條款。

調整負面清單的出發點是什麼，又有哪些亮點呢？

落實放管服 半年後推出升級版本

「黑龍江省公共資源交易中心於今年2月份編製並出台《政府採購負面清單》（1.0版）（以下簡稱《負面清單》）。試行半年，取得了良好的效果，充分發揮了負面清單在規範採購需求設置、提高採購文件質量、降低文件質疑率、加快採購項目執行進度的作用。」黑龍江省公共資源交易中心文件審核處處長姜異峰表示。

姜異峰介紹說，為了進一步落實國務院「放管服」的要求和扶持小微、雙創企業的政策規定，黑龍江省公共資源交易中心對《負面清單清單》（1.0版）進行了修改完善，推出了升級版《清單》（1.1版），完全公開透明，政府採購各方當事人可以監督執行。

五大亮點設置 1.1版本更適合採購人

記者了解到，《負面清單》1.1版調整了清單的排序和格式，合併了同類條款。即將原有1.0版中貨物、工程、服務三類清單的263條禁止設置和須合理設置的條款，歸納整合為90條禁止使用的條款，使升級后的《負面清單》內容得到進一步完善和精鍊，將更具實用性和可操作性。

同時，相比於1.0版本所列出的禁用內容與規範表述，1.1版本的負面清單則取消了規範表述，新增了法規法規這一項，即將禁用內容對應的法律依據逐一列出，方便政府採購各方當事人查詢使用。「《負面清單》中所有禁用內容都是對應國務院放管服要求、財政部門政策以及扶持小微、雙創企業相關規定的，內容均是採購需求中常見的表述和現象，更是對具體法規政策的落實和還原。」姜異峰介紹，為了在推廣過程中盡量減少出現採購人不理解、不配合的情形，該中心將具體法律法規逐條逐項對應列出，方便查詢使用。

另外，《負面清單》也進一步落實了國務院「放管服」要求。比如《防雷工程專業設計、防雷工程專業施工資質》是工程領域常用資質，由於已被國務院納入《國務院取消和調整的行政審批項目事項目錄》，其也被納入了《負面清單》中。

記者了解到，第四個亮點是進一步落實政府採購政策規定。比如部分採購人設置的業績分權重極高，將小微企業排斥在外，這違背了《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》《負面清單》）中對此類情況做了具體規定，即業績分設置不得高於國家規定的扶持中小企業發展政策的優惠分值。

在實際操作中，隱形的限制性條款怎麼辦？第五個亮點將在採購需求審核中發現的某些隱含的限制性條款納入清單。姜異峰進行了舉例說明，如在系統平台建設、軟體開發項目中，採購人為沿用原供貨、開發的供應商，設置了諸如「與現有系統匹配、與原設備對接使用、與原系統無縫對接等」的條款，同時又不說明或提供原有設備的具體型號、系統的版本號、源代碼等，將不了解本單位實際狀況的供應商排斥在外。「《負面清單》1.1版完善了這方面的內容，全面放開政府採購准入門檻，規避了因此而出現的法律風險。」姜異峰補充道。

《政府採購負面清單》（1.1版）全文