【中國工商•商會】商會助力「雙創」走起

全國工商聯「雙創」實踐課題組調研北京朝陽區優客工場

在黨中央、國務院的大力推動下，大眾創業、萬眾創新在這片熱土上蔚成大觀，為經濟社會行穩致遠蓄力發力。各級工商聯和所屬商會緊緊圍繞中央部署，立足職能、優化服務、強化協同，將「雙創」工作在非公有制經濟領域引向深入。

深化認識，持續推進「雙創」意義非凡

今年3月，李克強總理在會見採訪全國兩會的中外記者時強調，「雙創」不僅帶動了大量就業，促進了創新驅動發展戰略深入實施，它也是一場改革，因為它抓住了人這個生產力當中最重要的因素，讓人的聰明才智和活力充分展現出來，讓大家有改變命運、獲得縱向上升的平等機會。本屆政府高度重視「雙創」工作，國務院常務會議多次專題研究，出台了一系列推進「雙創」工作的政策措施。據統計，過去三年平均每天新增企業1.2萬戶，今年上半年平均每天新增企業超過1.5萬戶，企業活躍度保持在70%左右。「雙創」已經成為經濟保持高速增長、邁向中高端水平的基本依託，成為培育新動能、提升傳統動能的重要途徑，成為供給側結構性改革和經濟轉型升級的重要力量。

前不久，聯合國大會通過決議，將每年4月21日確定為世界創意和創新日，並呼籲各國支持大眾創業、萬眾創新。許多國家特別是發展家普遍認為，的「雙創」超出了國際預期，調動了大眾創業的熱情，創造了罕見的奇迹。

各級工商聯和所屬商會自覺將鼓勵、支持、引導「雙創」視為分內之責，延伸工作觸角，密植服務網路，擴大服務覆蓋，為打造「雙創」全程服務體系助力。

多措並舉，服務促進「雙創」工作

各級工商聯和所屬商會發揮整體優勢，通過建言獻策、搭建平台、強化培訓、加強宣傳等工作舉措，服務促進「雙創」有效開展。

一是建言獻策。全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏要求工商聯要從推進「雙創」是實現經濟中高速增長和邁向中高端水平的新動力，是釋放人才紅利與實現國民個人價值最佳結合點的高度來認識和定位這項工作，並親自深入天津、湖北、福建等地開展「雙創」調研。中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記徐樂江批示要求，要密切關注「雙創」動態，做好服務工作。2015年以來，全國工商聯深入全國各地，相繼開展了小微企業生存狀況、製造業民營企業發展狀況、民營企業知識產權保護、降低實體經濟成本等多項調研，充分了解創業創新情況，針對問題提出建議，為「雙創」鼓與呼。全國工商聯向全國政協提交了《關於鼓勵大眾創業萬眾創新的提案》，重點關注作為「雙創」主體之一的個體工商戶。工商聯界別政協委員在全國政協專題協商會上做了題為《繼續簡政放權、發揮企業作用、深入推進「雙創」》的發言，就如何推動「雙創」向更大範圍、更高層次、更深程度發展提出建議。河南省工商聯主席梁靜深入愛創咖啡孵化器、3C雲端創投公司等創業企業開展專題調研，並要求工商聯幹部深入創業創新企業一線精準服務，匯總梳理問題，提出政策建議，及時向黨委政府反映。深圳市工商聯深入調研形成的報告顯示，深圳市新興產業和高新技術領域市場主體95%以上都是民營企業和民營機構，科技創新的企業主體90%以上在民營企業，核心技術專利和知識產權專利成果90%以上在民營企業。報告指出這些都是推動「雙創」蓬勃發展的沃土。這為深圳市委市政府決策「雙創」工作提供了有力支持。

二是搭建平台。成都市工商聯發起成立「成都投創聯盟」，整合社會資本，通過專業基金運營，為四川省「雙創」企業和項目提供資本支持及一攬子創業輔導諮詢。浙江省舟山市普陀區工商聯參與推進「普陀灣眾創碼頭」建設，採用「一園多點」模式，先後設沈家門、東港、魯家峙三個園區，匯聚青年創業者300餘名，吸引116家企業入駐，帶動就業1100餘人，2016年園區產值規模近1.6億元。杭州市濱江區工商聯對接人才辦、科技局等部門，促進「空間+創客」管理服務平台落地。通過這個平台，已聯合有關部門舉辦「大眾創業萬眾創新」群英會、第二屆創客西湖峰會暨創客空間聯盟成立大會、樓宇經濟轉型研討會、眾創空間-科技園區（樓宇）對接會等多個有影響力的活動。

三是強化培訓。南京市工商聯在上海交大舉辦「上海交大-南京市民營企業家雙創研修班」，在美國斯坦福大學舉辦「南京市民營企業家產業前沿培訓班」，共培訓南京市青企會會員等企業家人士200餘人。浙江省平湖區從一批退出工商聯領導班子的企業家中選出6位同志，成立創業創新導師團，發揮傳幫帶作用，助力新生代企業家健康成長。成都市工商聯組織開展「民營企業創業創新」專項培訓班，對6000餘名青年企業家和商會人員，進行雙創產業政策、國際國內背景、成功案例剖析等的培訓。

四是加強宣傳。青年人是創業創新的主體人群，各地工商聯通過挖掘總結並宣傳年輕企業家創業創新的成功經驗和創業精神，發揮典型示範效應。2017年5月27日，全國年輕一代民營企業家理想信念報告會在京舉行，俞正聲、孫春蘭、王欽敏、張裔炯、徐樂江等領導同志出席了會議，6位年輕一代民營企業家從不同角度做了生動的事迹報告，各省工商聯領導班子及青年企業家代表約4萬人通過電視電話會議形式收聽收看了會議。上海市工商聯在張江高科技園區組織開展創新創業政策宣講會，邀請上海市經信委、科委等部門領導就創新創業相關政策進行解讀，園區各商會會長、會員企業、園區科技創新及孵化器小微高科技企業代表等近200人踴躍參加。安陽市工商聯聯合市委宣傳部、安陽日報社開展「大眾創業、萬眾創新」典型人物典型事迹集中宣傳，在全社會營造「雙創」的良好氛圍。

依託會員組織，為服務「雙創」提供保障

縣級工商聯和商會是工商聯的基層組織，是工商聯服務「雙創」的前沿陣地。會員企業既是工商聯的服務對象，也是工商聯服務「雙創」的重要抓手。

一是注重發揮縣級工商聯作用。近年來，全國工商聯在縣級工商聯建設上持續發力、久久為功，有力地促進了「雙創」工作的開展。全國「五好」北京市朝陽區工商聯成立「雙創」課題調研組，深入企業，分別走訪文化創意型、資本投入型、產業推動型、項目培育型的「眾創空間」，召開座談會，從區域經濟社會發展大局上謀划「雙創」工作，著力打造「雙創」生態圈，湧現出陽光壹佰優客工場、極地加科技、世鰲國際、東方慧博、朝音信德、文化創意園等創客空間，「雙創」經濟孕育而生，成為朝陽區經濟的新業態。全國「五好」江蘇泰州海陵區工商聯邀請市場監管局、科技局等職能部門開展創業創新優惠政策宣講推介會，幫助創業創新業主及時了解政策，有效運用政策。南京市棲霞區工商聯聯合區經信局，推動成立小微企業服務中心，通過「政府設計構建、市場填充內容」的運行模式，實現政府服務與創業創新企業精準對接。河北棗強縣工商聯成立中小微企業促進會，以城市商業、皮毛商業、農業產業等合作社為依託，為創業創新的中小企業提供融資、人才、技術、法律等全方位服務。

二是注重發揮所屬商會作用。目前，工商聯所屬商會已有4.4萬餘家，聯繫著多達400多萬會員。工商聯服務「雙創」，所屬商會是重要的依靠力量。近年來，各地工商聯重點在電子商務、中小企業服務、青年一代等創業創新群體最為聚集的領域和行業內，加大商會組建力度。目前，全國已有17個省級、234個市縣級工商聯成立了青年企業家商會，在聯繫服務年輕一代方面發揮了應有作用。北京知誠會依託其專家隊伍，在全國首創「互聯網+社會組織公益職能」行動方案，為中小微企業和創客提供財稅、法律、知識產權、金融等方面360度的專業服務，聯合新華社半月談會課廳項目開展「青年科工講武堂」活動，聯合百名青年天使投資人運維「雙創天使投資公共服務平台」，聯合中關村銀行和相關機構開發創業金融產品。遼寧省成立了工商聯中小微企業商會，秉持以發展為目標、以服務為核心、以創新為動力的理念，積極向服務型、發展型和創新型的商會組織邁進，為「大眾創業、萬眾創新」助力加油。北京青年企業家創新發展協會與北京聯合大學聯合建立了「北京聯合大學雙創基地」，積極宣傳及組織學生在「雙創」基地開展創新創業的實踐教育，舉辦「2017大學生創新創業高峰論壇」，邀請中關村萬人導師促進會、北京大學創業訓練營以及北京科技大學、黑龍江大學等十餘所大學創業代表共計百餘人與會，進行「創新創業與城市發展」的主題交流活動。河南省三門峽市工商聯指導組建了小微企業商會，涵蓋酒店、批發、零售、裝飾等多個行業，為小微企業打造資源共享、行業互助、強弱相扶的合作平台。新疆自治區工商聯珠寶商會組織玉雕大師舉辦和田縣首屆玉石雕刻技能培訓班，成規模培訓少數民族玉雕創業人才，幫助這些學員回鄉開辦加工作坊。

三是發揮規上和平台企業作用。大企業管理規範、發展經驗豐富，是促進「雙創」不可或缺的資源和力量。合肥市工商聯副主席、榮事達集團董事長潘保春，率領企業探索「雙創中心-合伙人制-事業部制」三位一體的服務「雙創」新模式，由「創業者」轉變為「創業的推動者」、「創造公司的公司」，實現了「開放資源，聚合要素，精準扶貧，組織變革，成果共享」，為合伙人和全社會創造更大價值。榮事達的「雙創」模式，得到李克強總理的充分肯定。優客工場是由毛大慶博士為主要創始人、國內外多個頂級投資機構的31位投資人依靠社會資金共同發起成立、覆蓋全產業鏈的「雙創」商業社交平台。其戰略發展、項目拓展開發、市場與運營、信息和組織管理等平台，為入駐企業或項目提供全方位的服務。其人力資源、商學院、文化傳媒、知識產權、金融服務、創業加速教育等組成了生態閉環產業鏈。經過兩年多的發展，現已聚集了千餘家懷揣夢想的企業，共計擁有超過3萬名會員。為減少企業創業過程中的阻礙，優客工場戰略布局創投領域的AA加速器，為支持留學人才回國創業，優客工場接納並助力海歸人才創業，為耶魯大學歸國留學生創業項目「黑土麥田」提供了全方位的支持，與普渡大學歸國留學生創業項目「小棧教育」展開股權合作，幫助二者在國內落地發展。南京市工商聯會員企業福中集團等上規模民營企業，聯合打造高校學生參觀實習基地，並舉辦「BOSS帶我去實習」校園職場真人秀節目，通過逐級測試、壓力面試，雙向互選，最終確定14名同學進入南京知名民企實習，並由企業老總親自指導。

四是發揮會員發展和政治安排導向作用。各地工商聯積極吸納成長性好、發展潛力大的小微企業入會，將發展規模型企業與發展成長型企業相結合，發展會員不以產業規模為門檻，鼓勵量大面廣的中小微企業積極入會。今年是工商聯換屆年，各地在推薦代表和執常委人選時，都安排了一定比例的中小企業和科技創新型企業，充分體現關注小微企業、服務包括「雙創」企業負責人在內的大多數非公有制經濟人士的導向。

眼下，正由新舊動能轉換期進入新動能擴張關鍵期，「雙創」作用日益凸顯。各級工商聯和所屬商會要抓住改革機遇，聚焦工作重點，瞄準基層和企業痛點，加大中小微企業服務力度，加強所屬商會建設，加強網上工商聯建設，調動商會、大企業力量更好地服務「雙創」，加大知識產權保護和服務力度，尤其是發揮工商聯和商會在知識產權服務中的作用，為科技型創業創新企業助力加油。

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