基層法院 | 敗訴方挑不出毛病送錦旗感謝 貴陽花溪法院司法改革 改出「奇」革出「別樣」

來源：法制網

記者：王家梁

今年1月26日，貴州省浙江商會會長帶著商會管理人員一行，一大早給貴陽市花溪區人民法院第一人民法庭法官鄭娟送來印有「公平公正，司法為民」字樣的錦旗，商會人員圍著法官連聲道謝。

作為原告，敗訴了為什麼還要這麼激動地送錦旗？

此案承辦法官鄭娟今天接受《法制日報》記者採訪時說，她也是第一次收到這樣的錦旗。隨著司法改革的推進，更為良好的局面還在後面。

2016年7月5日，花溪區法院第一人民法庭立案受理貴州省浙江金華商會起訴該商會會員郭某、盧某要求返還原物一案。被告郭某收到應訴材料後向法官反映，她不在花溪區居住已有3年之久，認為花溪法院對此案沒有管轄權。

承辦法官等著郭某提交管轄權異議書時，奇怪的一幕發生了。被告郭某風塵僕僕地跑到法院，急切地說：「這個案子我不提管轄權異議了，我上網查了，花溪法院是全國司法改革試點法院，所有證據、所有程序都會留有痕迹，誰也改不了，案子在你們這裡審我放心。」

此案書記員滿臉詫異地說：「一般情況下，當事人都是借這種理由拖延訴訟時間，而被告提出的管轄異議極有可能成立，並且被告離花溪法院這麼遠，不方便訴訟，卻放棄提管轄異議的權利，真是奇怪。」

鄭娟說，花溪法院對案件數據信息全留痕以來，優化升級留痕保護，庭審實現同步錄音錄像，普通程序案件做到一案一光碟，通過第三方評估機構對案件進行評查，讓關係案、人情案徹底喪失了生存空間，倒逼法官進一步增強責任心，減少違法違紀風險的發生。

2016年9月30日，花溪法院作出駁回商會訴訟請求的一審判決。法官宣布判決結果后，商會不服表示要提起上訴。

但在上訴過程中，商會綜合考慮各方情況，認為一審判決的說理有事實有依據，且有利於商會的穩定和發展，所以主動撤回上訴。

貴州省浙江商會會長告訴記者：「花溪法院的一審判決實在挑不出毛病，讓我們覺得非常合理，所以才想到送錦旗表示感謝。」

於是就有了文章開頭較以往反常的那一幕——敗訴方沒有送來投訴信，而是送來一面別樣的錦旗。

花溪法院院長吳莎說，司法公信力的提高是改革前後的顯著變化，正是改出來的「奇」，革出來的「別樣」，才使貴州省浙江商會願意選擇在花溪法院起訴，才有被告願意放棄管轄異議，將案子留在花溪法院審理，才有原告敗訴後送來感謝錦旗的事。司法體制改革使正義正在以看得見的方式實現。

□ 親歷者說

作為司法改革試點法院的貴州省貴陽市花溪區人民法院，經過兩年多的不斷創新與探索，運用大數據對案件數據信息全留痕，通過第三方評估機構評查、監督案件，讓關係案、人情案徹底喪失生存空間，確保司法公平公正。

花溪法院法官鄭娟告訴《法制日報》記者，司法改革后法官辦案的獨立性增強，自由裁量權增大，從而使法院更像法院，法官更像法官。權力增大意味著責任隨之增大，辦案過程網上留痕制度是懸挂在法官頭頂的「利劍」，時刻提醒法官要為人民群眾服務，不得有一絲懈怠。

鄭娟看到，在司法改革的兩年中，法院司法公信力顯著提高，讓她感覺到作為法官的責任感和使命感。

花溪法院審判庭副庭長張立告訴記者，《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》的頒布實施，是防止干預司法的「防火牆」和「隔離帶」，為領導幹部干預司法、插手具體案件處理和司法機關內部人員過問案件畫出一條醒目紅線，為法院依法獨立公正行使職權提供了制度保障，確保法院依法獨立行使審判權。

今年41歲、已在花溪法院工作14年的審判庭庭長張德才認為，花溪法院依託大數據建立的案件質量評查、文書上網評查、案件留痕評查、庭審巡查、發改分析、信訪投訴分析六大監督機制，是陽光法務的重中之重。

記者了解到，按照最高人民法院「維護律師合法權益、支持律師依法執業」的要求，建設貴州法院公眾服務平台的同時，貴州法院同步建設了服務全省律師的互聯網律師服務平台，為律師提供網上查詢、網上立案等服務，最大限度滿足律師參與司法訴訟的需求。

相比以往只有紙質卷宗，電子卷宗明顯提高了辦案效率。法官們明顯感受到，現在，通過電子系統即可在計算機上進行閱讀、摘錄、列印、剪切、記錄閱讀進度、標註閱卷意見等工作，大大減少了辦案時間。

除了方便法官辦案，電子卷宗對律師閱卷也有極大便利。法官審查律師三證后，可以從案件管理系統導出電子卷宗，刻錄成光碟交給律師，整個過程只需要幾分鐘。

貴州省民尚律師事務所主任蒙光興深有感觸地說：「現在律師只需登錄貴州法院律師服務平台，就能實現在全省法院跨區域網上立案，提高了訴訟效率，降低了訴訟成本。以前閱卷，需先預約時間，想拿走案卷只能拍照或複印，案卷多時光複印就得花幾天時間。現在閱卷這麼方便，節約了很多時間，而且還可以通過平台完成申請立案、案件查詢、電子送達、聯繫法官、投訴建議，越來越人性化了。」

花溪法院院長吳莎說，司法公信力的提高是改革前後顯著的變化。每當看到當事人感激的眼神，就特別認同貴州省高級人民法院院長孫潮說過的一句話：「其他都是假的，老百姓覺得判案公正了，才是關鍵。」

□ 專家點評

冷傳莉（貴州大學法學院院長）：兩年多來，我親眼見證了貴州省司法改革進程，感受到改革前後的變化。我認為，辦案過程網上全留痕有三大亮點。

首先是陽光。全程記錄，將信息監督機制數據留痕化，通過第三方評估機構對案件進行評查、監督，杜絕了徇私舞弊的可能性，這就是陽光。

其次是效率。通過大數據，將辦案過程網上留痕，使得司法更加規範化。相比以往只有紙質卷宗，電子卷宗明顯提高了辦案效率。

最後是公信。通過定期公開法律文書，讓司法機關辦案透明化，而網上的便民服務，能夠有效贏得人民群眾的信任。

總之，貴州的試點模式值得肯定和推廣。堅持幾年，相信司法改革的良性效果會更加顯現。（法制網記者 王家梁 整理）