渭南高新區傾力打造一流創新型特色園區

作者：郭秦勇 張盼 周微娟

渭南，地處版圖的幾何中心，素有「三秦要道、八省通衢」的美稱，總面積達1.3萬平方公里，總人口達560萬，「北京時間＂從這裡的國家授時中心發出，神舟系列飛船在這裡得到全程遙測。

近年來，渭南先後被評為「特色魅力城市」、「旅遊百強城市」、「投資環境十佳城市」、「金融生態城市」、「承接產業轉移示範城市」以及國家衛生城市和省級園林城市等。隨著「關中—天水經濟區」「陝甘寧革命老區」「晉陝豫承接產業轉移示範區」的有序推進，渭南成為3個國家級經濟區疊加的城市。

當前，渭南正在緊抓「一帶一路」帶來的發展機遇，加快建設富裕、文明、和諧、活力的陝西東大門。作為渭南市委、市政府全力打造的創新高地和城市新區，渭南高新區正邁開「三次創業」的鏗鏘步伐，傾力打造國內一流創新型特色產業園區，譜寫「加快發展、追趕超越、干在實處、走在前列」的動人新篇章。

投資沃土 魅力新城

渭南高新區建立於1988年，1992年成為省級高新區，2002年掀起了「二次創業」的高潮，2010年晉陞為國家級高新區，2013年獲批國家新材料高新技術產業化基地，2014年成功打造全國3D列印產業培育示範基地，2016年開啟了「三次創業」新征程。

經過近30年的建設，渭南高新區的區位優勢愈加明顯，交通網路四通八達，配套設施不斷完善，服務水平日益提升。

打開的創新地圖會發現，渭南高新區不僅是陝西東部和晉陝豫黃河金三角區域惟一的國家級高新區，還是渭南中心城市「一城三區五大組團」的重要組成部分。當前，渭南高新區不僅是渭南市對外開放的窗口，還是渭南科技創新和體制創新的前沿陣地，更是渭南市委、市政府全力打造的創新高地和城市新區。目前，渭南高新區面積達49平方公里，規劃面積達31平方公里，其中城市建設用地面積達18平方公里，下轄3個街道辦事處，區內總人口達12萬餘人。

作為渭南現代化城市新區，渭南高新區毗鄰西部最大的鐵路樞紐和貨物集散中心，屬西安國際化大都市半小時經濟圈，隴海、西南鐵路，連霍高速公路，310、108國道，201省道等交通要道穿境而過，鄭西、大西2條高鐵在此並站交匯，18分鐘到達西安，2小時到達鄭州、太原，5小時進北京，8小時直達廣州。

目前，渭南高新區已成為創新文化濃厚、特色產業鮮明、競爭實力突出的陝西東部重要工業聚集區。建成區內實現「九通一平」，金融保險、研發中介、學校醫院、體育場館等配套服務設施一應俱全；擁有渭南高級中學等渭南市一流的中國小教育資源，投資25億元的渭南萬達廣場開業運營，實現住宿、購物、餐飲、娛樂、商務為一體的綜合服務，成為中心城市的一個商業亮點；擁有渭南科教園區職教資源，背靠西安市的百所知名高校、科研院所，能滿足各類企業的用工和技術創新需求。

在渭南高新區，可實現一門受理、全程代辦、限時送達，為企業提供從洽談到奠基、從建設到投產、從運營到提升、從扶持到發展的全方位保障。「企業110」服務熱線，是渭南高新人「親商、安商、富商、便商、利商」的具體體現。為企業提供全天候、個性化、貼心式服務，傾力打造「企業遇到困難，政府無處不在；企業合法經營，政府處處不在」的誠信環境，以「小機構、多功能、大服務」的運行機制促進經濟社會全面發展。

自從升級國家高新區以來，渭南高新區的發展進入「快車道」。「十二五」期間，在經濟下行壓力加大的形勢下，渭南高新區主要經濟指標持續高位運行，經營總收入年均增長達15%，固定資產投資年均增長達20%。2016年，渭南高新區經營總收入同比增長15.52%，固定資產投資同比增長20.13%。

據渭南高新區有關負責人介紹，「十三五」期間，渭南高新區將以創建國內一流創新型特色產業園區為目標，聚焦招商引資、重點項目建設、支持企業發展壯大「三大任務」，實現產業轉型、創新驅動、城市品位、民生事業「四個突破」，健全人才、資金、環境、機制、組織「五項保障」，為園區規模以上工業總產值在「十三五」末翻一番奠定堅實基礎。

產業升級 轉換動能

近年來，渭南高新區圍繞傳統產業，加快轉型升級，著力培育發展新動能。

在高端裝備製造產業，渭南高新區以中聯重科、陝西北人印機、科賽機電為龍頭，重點建設土方工程機械、印刷機械產業基地，形成了陝西最大的裝備製造產業集群。同時，積极參与「一帶一路」建設，以成套設備出口、資源開發、產業併購、工程承包、融資租賃等方式，加快與域外園區合作的步伐。目前，中聯重科在渭南高新區形成了年產2萬台挖掘機的生產能力；北人印機作為凹版印刷機械龍頭企業，將建立智能製造產業園。渭南高新區以3D列印技術為支撐，發揮比較優勢，不斷深化與航天科技、兵器工業等軍工企業的合作，著力引導3D列印軍民融合產業化發展。另外，渭南高新區在結構件加工、鈑金焊接、表面處理、整機組裝等方面有良好的配套協作能力，到2020年裝備製造產業總產值有望突破50億元。

在精細化工業，渭南高新區以渭化集團、金鉬化學分公司、標正生物科技為龍頭，重點建設新型煤化工、鉬化工生產研發基地，形成了關中—天水經濟區最大的精細化工產業集群。特別是渭化集團的技術力量和環保設施達國內一流水平，被譽為全國煤化工行業的「黃埔軍校」。同時，大力引進上下游產業鏈配套項目，延伸產業鏈，發展低碳技術，優化產品結構。依託渭化集團，渭南高新區正建設精細化工（煤化工）循環經濟示範園，全面推行循環生產方式和綠色製造，將環境污染和資源消耗降低到最低程度，力爭到2020年實現精細化工產業總產值達50億元。

在推動傳統產業轉型升級的同時，渭南高新區著力發揮新能源、3D列印、新材料等產業優勢，強化高端引領。

全力建設千億新能源產業園區。圍繞新能源產業鏈條，渭南高新區緊抓國家大力發展新能源汽車的機遇，規劃建設新能源汽車產業園，重點發展動力電池產業，鼓勵動力電池企業投入核心技術，提高產品研發能力，全力打造動力電池第五大產業集群，將渭南建成西部最大的動力電池生產基地。

渭南高新區新能源汽車產業園區規劃佔地為4000畝，集關鍵技術研發、核心部件生產及整車製造、展示體驗、物流倉儲商業配套等功能為一體，主要包括製造區、研發區、倉儲物流和商業生活區四大功能區。建成新能源汽車展示及新能源汽車監控平台，全程監控全市新能源汽車的運行情況。著力引進動力鋰電池新型綠色電池製造企業，加強新能源汽車核心配套產品的工程化和產業化能力。支持沃特瑪、天臣新能源、星美等動力電池企業產能提升，加快帝亞一維經濟型電動車項目建設，推進漢能太陽能薄膜電池項目，落實中能東道新能源動力總成、精進科技電機等5-6家新能源汽車核心零部件項目，努力打造西部新能源汽車產業及示範應用基地。

目前，總投資50億元的沃特瑪新能源汽車電池一期項目、總投資50億元的天臣新能源鋰離子動力電池一期和二期項目已於2016年全部建成投產；此外帝亞一維經濟型純電動汽車項目、天臣新能源電芯總部基地項目已成功落戶，渭南高新區千億新能源產業園區正聚勢騰飛。

搶佔3D列印產業制高點。2013年，渭南高新區在國內率先啟動3D列印產業培育工作。4年來，渭南高新區牢牢抓住培育產業鏈這條主線，以企業為主體，圍繞材料研發、工藝設計、設備製造、產業應用，加強全產業鏈協同創新，發揮3D列印產業基金作用，加快先進技術、優勢企業聚集，率先在航空航天、模具製造、醫療器械、工業設計、教育培訓等領域實現3D列印規模化應用，並摸索出3D列印「6＋1」模式，推動產業發展。建成460畝的3D列印產業培育基地，引進西安交通大學盧秉恆院士團隊、西北工業大學黃衛東教授團隊、鋼研安泰科技三個技術團隊，和業內43位3D列印專家建立了合作關係，實現了行業高層次人才的集聚；通過參股控股行業核心企業，建設快速製造國家工程技術研究中心、增材製造國家創新中心、陝西增材製造協同創新研究院、金屬粉末材料工程中心等一批行業協同創新機構，努力實現國產裝備、材料及技術的突破；圍繞3D列印技術產業化，設立了1億元的產業引導基金、2.5億元的3D列印創投基金、10億元的產業投資基金，成立了3D列印產業投融資擔保機構，引進了一批風險投資機構，打造了全方位的金融服務體系。

渭南高新區連續3年承辦全國性3D列印產業化會議，培育和孵化28家企業，涉及3D列印材料、軟體、裝備、應用服務等領域，企業累計申請專利為400餘項，其中100多項研發成果得到廣泛應用。2016年，渭南高新區新引進企業15戶，企業總數達36戶，實現營業收入達5.2億元，上繳稅金達950萬元；7個在建產業類項目進展順利，今年年底前運營投產。新引進西安交通大學、西北工業大學3D列印團隊2個，引進博士12人，引進中高級職稱以上人員23人。園區企業數量、營業收入、高層次人才數量較2015年翻了一番，在3D列印產業化方面形成了一定規模，行業影響力不斷增強。力爭到2020年，渭南高新區3D列印產業總產值達到20億元，成為具有全國影響力的3D列印創新型產業集群示範基地。

新材料產業聚勢騰飛。作為新材料高新技術產業化基地，渭南高新區建成3D列印產業培育基地起步區460畝，為企業提供研發、孵化、加速、產業化全流程服務；引進了西安交通大學、西北工業大學、鋼研等國內有影響的研發團隊，發起設立國內第一支3D列印創業投資基金，建立了激光成型、檢驗檢測等10個公共服務平台。經過定向培育，渭南3D列印始終走在全國前列，已成為渭南乃至陝西的特色產業「名片」，先後獲批醫學3D列印技術創新發展基地、陝西省新型工業化（3D列印）產業示範基地和陝西省3D列印技術成果轉化中試基地等，為發展新能源新材料提供了強有力的技術支撐。

「十三五」期間，渭南高新區將依託海泰電子等現有產業基礎，加快培育TFT-LCD、LED、OLED等系列液晶顯示材料上下游關聯產品和配套企業。重點發展特種金屬功能材料、鈦合金及非金屬3D列印材料、粉末冶金、霧化粉末等新材料，加快研發先進熔煉、凝固成型、型材加工、高效合成等新材料製備關鍵技術和裝備，力爭到2020年，新材料產業總產值達到30億元，形成1－2個在全國具有影響力的新材料產業集群。

創新驅動 人才集聚

近年來，渭南高新區以引進和培養創新人才為重點，大力實施「人才強區」戰略，堅持「高端引領、全面提升」的人才工作思路，高起點編製《人才特區建設規劃》，把高層次人才引進、培養、管理和服務作為重點，以點帶面，推動科技和人才全面發展，有力地促進了企業效益提升和園區經濟發展，成為推動園區經濟社會發展、實現追趕超越目標的中堅力量。

加強政策引導，完善人才工作機制。渭南高新區確立了「人才資源是第一資源」理念，把招才引智與招商引資同步推進。成立了黨工委書記親自抓、負總責的人才工作領導小組，組建了人才工作機構。同時，將人才辦與人才交流中心合署辦公，統歸黨群工作部領導，實現黨政人才、專業技術人才、高技能人才、企業經營管理人才和其他人才的統一管理和資源整合，形成人才工作的強大合力。近年來，先後出台了《人才特區建設規劃》《推進科技創新創業的若干政策》等文件，確保人才政策與時俱進、精準發力。設立了每年5000萬元的人才發展專項資金，為人才引進、培養、激勵和項目資助提供保障。

拓寬引才渠道，壯大高端人才隊伍。實行剛性引才與柔性引才相結合、人才招聘與人才推介相結合、技術支撐與人才輸送相結合的模式，不斷壯大園區人才隊伍。今年年初，渭南高新區在深圳、西安、京津冀和長三角地區設立了招才引智工作站，定期舉辦人才洽談會、人才論壇等活動，宣傳園區創新創業環境、人才優惠政策和需求信息，主動挖掘所在地區的人才資源，提供信息互通和精準對接，搭建起了與發達地區的人才交流網路，成為區外人才「儲備周轉站」。截至2016年年底，園區人才總量達到2.1萬人，其中博士135人、碩士404人、副高級以上職稱321人、高級經營管理人才133人，擁有工程院院士2人、教育部「長江學者」1人、省「百人計劃」專家2人、省突出貢獻專家3人、市管優秀人才43人。

突出重點管理，創新培養服務模式。實施人才分層管理，將區內人才分為基礎人才、骨幹人才和拔尖人才三個梯次，根據其成果和貢獻進行動態管理，每年從基礎人才中選拔10%進入骨幹人才，從骨幹人才中選拔10%進入拔尖人才。在培養服務方面，主要以拔尖人才為重點對象，形成創先爭優、追趕超越的「金字塔」結構。一是加強政治理論培訓，定期舉辦「高新大講堂——拔尖人才理論培訓班」；二是加強聯繫溝通，實行黨工委領導班子成員聯繫拔尖人才制度；三是引導發揮作用，組建專家諮詢委員會，對園區重大政策、決策、新興產業項目等提供諮詢、建議和論證評估，開展企業診斷、可行性研究等活動。同時，對拔尖人才實行年度目標責任考核，組織開展「1＋X」傳幫帶培養和科技服務活動，發揮高端引領作用。

優化發展環境，打造人才成長沃土。一是搭建創新平台。建設專家工作站，柔性引進高層次人才開展科技研發和成果轉化。目前，園區建成博士后科研工作站1個、市級專家工作站7個，1個博士后流動站和2個省級院士工作站正在申報，引進200餘名高層次人才進站工作，累計完成技術開發項目188個、科研攻關項目192個，獲批專利660項。二是搭建創業平台。建成集政策、資金、產業等優勢於一體的創新創業中心，積極開展校企合作、創新創業大賽等活動。截至去年年底，該中心累計招引項目157個，吸引了500餘名創新創業人才，成功晉陞為國家級眾創空間。3D列印產業培育基地先後吸引西安交通大學、鋼研科技集團等研發團隊落戶，與工程院院士盧秉恆等40餘名專家建立了長期合作關係，建成了陝西增材製造研究院等4個協同研究機構、激光加工等10個公共服務平台，成立了國內第一支3D列印創投基金，先後引進和孵化成功46家企業，產值3年內從3000萬元增長到5.2億元。

優化服務保障，營造「四尊」良好氛圍。為了使引進人才留得住，渭南高新區積極改善人才居住條件，著力打造宜居環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。一是提供住房保障。在「雙創」中心建成58套創客公寓，在3D列印產業培育基地建成129套人才公寓。同時，依託公租房資源，為10家重點企業建成296套人才公寓，在萬達廣場購買了18套精裝公寓作為周轉房，供柔性引進人才居住。另外，還將啟動人才小區建設，規劃建設1200套多戶型的公寓，進一步落實拔尖人才醫療保健、子女入學和居留落戶等生活服務保障措施。二是設立榮譽獎勵。定期開展「渭南高新區突出貢獻獎」評選，先後表彰高層次人才164人次，突出貢獻獎17名，人才工作先進單位14家。三是開展典型宣傳。充分發揮各類媒體作用，對優秀人才、人才工作示範單位、專家工作站等先進典型進行宣傳報道，每年開展「人才工作宣傳月」活動，在渭南市電視台《高新報道》欄目策劃「高新人才」系列專題，引導人才和用人單位不斷創新工作，激發乾事創業熱情。

美麗高新 宜居宜業

在加快高新技術產業發展的同時，渭南高新區積極推進「美麗高新，宜居宜業」建設，積極拓展「四縱五橫一綠環」的新區框架，強化經營城市理念，不斷提升城市品位，加快推進各項城建項目，對多條道路進行了亮化、綠化和美化。

完善基礎設施，增強承載能力。近年來，渭南高新區先後完成勝利大街、廣場東路、敬賢大街和秦裕路等道路排水工程，區內道路更加暢通；完成廣場東路綠化工程、敬賢大街行道樹栽植工程、中聯南街綠化工程、渭清路以西高鐵以南綠化工程、西高速入口綠化工程、秦裕路等綠化工程；東風大街、朝陽大街、新盛路等路段提升改造已基本完成；勝利大街（新區東路—渭清路）道路建設工程，渭南火車西站站前廣場項工程渭南西區生活垃圾填埋場等工程項目進展順利。

打造「森林園區」，提升城市品位。2017年，渭南高新區以打造「森林園區」為抓手，全力實施渭清公園提升改造工程。作為打造城市亮點的民生工程，渭清公園項目規劃定位為「集科普濕地、城市濱水、自然生態為一體的城市風貌景觀帶」，主要有景觀河流、景觀跌水、湖面和濕地等多種型式。同時，全力做好森林園區項目（一期），綠化面積約15萬平方米。

改造供水管網，改善居民飲水。為解決城中村居民生活用水，渭南高新區先後投資2000餘萬元完成靈陽市場、張東新村、靈陽村，大閔村、大寨三四組和趙村等20餘個村組給水管道安裝和取水點建設。同時投資4000萬元對園區供水管網進行改造，目前該項目已開工實施，計劃2017年年底全面完成。

增強精細管理，提升城市環境。先後耗資2000餘萬元，購置機械化清掃車輛、除霧降霾車和垃圾清運車輛30餘台，機械化清掃率達到90%，對區內30條主次幹道、200萬平方米道路全部實行「一把掃帚掃到底」。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。在「三次創業」的嘹亮號角中，渭南高新區立足新起點，向著全面建設創新能力強、產業結構優、生態環境美的現代化科技新城的目標，邁開追尋高新夢的激昂步伐，踏上圓夢的錦繡征程！

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