湖南永州財政全力支持工業企業調結構促轉型

2017年4月11日 來源：湖南省財政廳辦公室

近年來，湖南省永州市按照「全力實現新型工業化大突破」的戰略部署，積極推進產業結構調整，強化供給側改革，切實服務企業，大力培育工業企業財源稅源建設新增長點，促進工業企業轉型升級，財政收入實現總量和質量雙提升。

建機制，支持工業企業快速發展。近年來，永州市先後出台《關於加快推進新型工業化引進培植壯大骨幹企業的意見》《推進供給側結構性改革促進經濟持續健康穩定發展政策措施》《永州市中心城區非稅收入減免緩徵管理規定》等系列惠企政策文件，全面實施清費正稅、降稅減費政策。2014-2016年，全市共投入13.4億元財政資金助力企業技術創新改造，降低實體經濟成本、減輕企業負擔、促進企業發展。2016年，工業總產值1915億元，同比增長13.78%；工業增加值446億元，同比增長2.29%；工業用電4.1億千瓦時；固定資產投資1645.9億元，同比增長6.78%；規模工業企業865家，產值過億元企業400家。2016年，全市財政收入完成150億元，比上年增長14.3%，增幅位居全省第一。

強扶持，促進工業企業轉型升級。一是積極爭取上級財政資金，助力經濟發展。永州市財政部門認真研究上級各項產業發展政策，積極會同市經信委等部門採取多項措施向企業、單位宣傳有關政策，每年組織100多家企業及單位向上申報戰略性新興產業與新型工業化等近20項專項資金。二是充分利用本級資金，促進轉型升級。貫徹落實永州市委、市政府支持長豐獵豹汽車發展財政政策，財政籌措2億元支持新產品研發及技術改造，助力汽車產業做大做強。同時，永州繼續執行「對新購獵豹汽車的單位和個人落戶永州的，由各級受益財政按每台車款5%的標準（最高不超過5000元）予以補貼」的規定，2016年兌現長豐獵豹汽車977台「購車補貼」款401.2萬元。據統計，2016年長豐獵豹汽車公司生產整車58327台、完成稅收52143萬元，分別比2015年增長53.5%、64.7%。三是培植壯大中小微企業。建立資金管理辦法、申報、評審、資金撥付和績效評價「五公開」專項資金使用機制，充分發揮財政資金的引導、放大作用，以400萬元科技創新資金支持了50個科技創新項目、以1000萬元中小微企業發展資金支持了45個企業技改及服務體系建設項目，推動中小微企業進行技術改造和研發創新，促進了企業轉型升級。

去產能，優化產業結構。一是用好工業企業結構調整專項獎補資金2762萬元，專項用於化解產能過剩而關閉的國有企業職工分流安置工作。二是做好關閉小煤礦資金獎補工作。2014年至今，永州市共關閉煤礦23家，保留煤礦1家，通過中央、省、市多渠道，共爭取和籌措關閉小煤礦獎補資金 9490萬元，強力推進小煤礦關閉退出等安全生產治理及裝備升級，進一步維護礦區穩定，促進全市經濟的「兩型」發展。三是加強煙花爆竹關閉驗收和退出獎補資金申報管理工作。2016年關閉煙花爆竹企業39家，永州市財政配合市安監局對申報關閉的煙花爆竹企業進行了逐個驗收，並將省級獎補資金1500萬元及時預撥到實施了關閉煙花爆竹企業的祁陽、藍山、江永。

降成本，減輕企業稅費負擔。近幾年來，永州市按照中央、省關於深入推進供給側結構性改革的統一部署，全面實施清費正稅、降稅減費政策，穩步推進稅制改革和徵稅信息化建設，建立完善市級收費目錄清單制度，加強涉企收費監管，規範涉企收費徵收行為，千方百計維護企業合法權益。2016年永州市「營改增」為實體經濟減稅5億元，主要涉及建築業、房地產業、金融保險業等行業領域。2014-2016年，對市本級工業園區內企業新建、改擴建及技改等建設項目非稅收入減免金額達2000餘萬元，有效地減輕了企業和項目單位負擔，有力地支持了企業發展。

拓渠道，緩解企業融資難題。一是做大中小企業信用擔保。近年來，為推進中小企業信用擔保體系建設，出台《關於調整永州市中小企業信用擔保有限公司管理體制工作方案》，擬定擴充擔保公司資本金方案和收購社會股東方案，經市政府批准，市財政已注資8000萬元，完成了社會股東收購工作。新田縣出台《新田縣小微工業企業助保金貸款管理辦法（試行）》等辦法，新田縣工業園管理委員會與建行簽訂《「助保貸」業務合作協議》，確保滿足更多小微企業客戶融資需求，緩解小微企業因抵押物不足、擔保費過高、門檻高、手續費導致融資難問題，實現企業、政府和銀行「三方共贏」。二是緩解融資難題。為保障市本級重點企業發展資金需求，全面提升產業、園區和企業的發展水平，2015-2016年，永州市本級4家投融資公司為工業經濟基礎設施建設及企業融資或擔保約170億元，其中市中小企業信用擔保公司為中小企業擔保金額約3.3億元。三是幫扶企業上市上台階。為幫助企業上市、上台階，永州積極創造條件幫助奔騰文化創意、希爾葯業、永州新輝開公司等一批企業開展上市服務，協調解決項目審批、財稅政策、融資等方面存在的問題。