八部門支持飛地經濟發展 鼓勵PPP模式參與園區開發運營管理

6月2日，《證券日報》記者從獲悉，國家發改委會同國土資源部、環境保護部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、統計局共八個部門聯合印發了《關於支持「飛地經濟」發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，為有關省(區、市)打破行政區劃界限，創新跨區域合作模式，探索政府引導、企業參與、優勢互補、園區共建、利益共享的「飛地經濟」合作，從七個方面提出二十一條具體意見。

《意見》提出，將鼓勵按照市場化原則和方式開展「飛地經濟」合作。鼓勵合作方共同設立投融資公司，採取政府和社會資本合作(PPP)等模式，吸引社會資本參與園區開發和運營管理。提高園區專業化運行水平，支持通過特許經營、政府購買服務等方式，將園區部分或全部事務委託給第三方運營管理，條件成熟地區可探索園區管理與日常運營相分離。

有關專家表示，要發揮「飛地經濟」在對口支援、幫扶、協作中的積極作用。遵循市場規律，引導企業積极參与，發揮行業協會作用，著力提升合作園區開發建設、經營管理的市場化和專業化水平。充分發揮各地區比較優勢，促進土地、技術、管理等資源優勢互補和優化配置，共同參與園區建設和運營管理，建立合理的成本分擔和利益共享機制，促進合作各方良性互動、互利共贏。

「要充分尊重基層首創精神，創新『飛地經濟』合作機制，積極探索主體結構、開發建設、運營管理、利益分配等方面的新模式，有條件地創新政策供給，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。」該專家表示。