「一帶一路」持續推進中巴經濟走廊邁入早期收穫階段

摘要：「從喜馬拉雅到阿拉伯海，數千名工人在建設一條戰略走廊。這條走廊已經創造了至少30萬個就業崗位，而這不過是開始。」

「從喜馬拉雅到阿拉伯海，數千名工人在建設一條戰略走廊。這條走廊已經創造了至少30萬個就業崗位，而這不過是開始。」法國《費加羅報》曾發文如此描述「一帶一路」倡議下的旗艦項目——中巴經濟走廊。

「一帶一路」倡議提出距今已將近4年，取得的成果更是豐碩。其中，中蒙俄、新亞歐大陸橋、-中亞-西亞、-中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊作為「一帶一路」倡議的主要內容和骨架，將沿線60多個發展家列為對外交往的優先對象，正逐步使「一帶一路」倡議落到實處。

尤為一提的是，中巴經濟走廊因為起步早進展快，目前已經啟動了不少重大項目建設。中巴經濟走廊的建設，對巴其斯坦的經濟發展起到了明顯的促進作用。國際信用評級機構穆迪發布報告認為，在中巴經濟走廊的推動下，巴其斯坦經濟在未來兩年預計將保持5%的增長率。

「一帶一路」的旗艦項目

起點在新疆喀什，終點位於巴其斯坦瓜達爾港，全長3000公里，北接「絲綢之路經濟帶」、南連「21世紀海上絲綢之路」、貫通南北絲路關鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易走廊。而這條貿易走廊，正是被看做是「一帶一路」旗艦項目的中巴經濟走廊。

公開資料顯示，2014年國家主席習近平到巴其斯坦進行訪問，正式拉開了中巴經濟走廊建設的帷幕。中巴經濟走廊的建設初衷是為了加強中巴兩國之間的能源、交通、海洋等領域的交流與合作，強化兩國的互聯互通以求共同發展。目前，以中巴經濟走廊為核心，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業園區為重點的「1＋4」合作布局已經確立。

「如果說『一帶一路』是一首惠及多個國家的交響樂的話，那麼中巴經濟走廊就是這首交響樂甜蜜的開場曲。」外交部部長王毅評價道。

確實，中巴經濟走廊因為提出早進展快，目前已成為推進「一帶一路」倡議和絲路精神的示範性角色。「中巴經濟走廊在『一帶一路』倡議構想中起到了先行先試的作用。」人民大學重陽金融研究院國際研究部主任、研究員陳曉晨接受《產經新聞》記者採訪時指出。

在業內人士看來，中巴經濟走廊是中巴兩國實現共同發展的有力抓手。中巴經濟走廊的布局和規劃覆蓋約30億人口，惠及了沿線眾多地區的經濟發展。僅在2015年，中巴雙方就簽訂了51項合作協議和備忘錄，其中涉及中巴經濟走廊建設內容的超過30項。那麼，當前中巴經濟走廊的建設進展情況如何呢？

發展平穩

8月14日，巴其斯坦南部城市卡拉奇，舉行了紀念巴其斯坦獨立70周年的系列活動。外交部網站消息稱，國務院副總理汪洋也受邀出席了此次活動。

汪洋在活動期間表示，中巴是「鐵杆朋友」和全天候戰略合作夥伴，雙方始終相互理解，相互支持。近年來，中巴務實合作成果豐碩，雙邊貿易持續增長，中巴經濟走廊建設取得可喜進展。

記者在採訪中同樣獲悉，中巴經濟走廊的建設進展順利，目前已進入早期收穫階段。受訪專家普遍認為，中巴經濟走廊的四大重點合作領域——能源、交通基礎設施、產業合作、瓜達爾港都取得了明顯進展，尤其是在電力、基礎設施和瓜達爾港的建設方面。

據了解，巴其斯坦發展的重要瓶頸是電力資源的嚴重短缺，部分城市甚至在一天內停電數十次。因此，在中巴經濟走廊的建設推動下，不少電站項目得以在巴其斯坦落地。譬如：卡西姆港燃煤電站項目、薩希瓦爾燃煤電站項目等。值得一提的是，卡西姆港燃煤電站項目建成后預計可以填補巴其斯坦全國電力約20%的缺口，這將在很大程度上緩解巴其斯坦電力供應緊張問題。

中巴經濟走廊項目主任達烏德介紹，目前在中巴經濟走廊的建設框架下，巴其斯坦國內的電力項目總發電量超過1000萬千瓦，目前已經在建的項目超過一半，推進情況良好。在此背景下，巴其斯坦有望在2018年實現電力的供需平衡。

「在中巴經濟走廊上的項目有很多是電力建設。」人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受《產經新聞》記者採訪時指出，這些項目能夠緩解巴其斯坦十餘年來的發展難題，對巴其斯坦的經濟、國民物質生活水平的提高都有重要作用。

與此同時，在劉英看來，中巴經濟走廊的區位優勢非常突出，它位於「絲綢之路經濟帶」和「二十一世紀海上絲綢之路」的交匯處。「中巴經濟走廊目前投資的眾多項目，包括鐵路、公路、港口、地下管網、光纜五位一體的基礎設施建設的進展順利並取得了一些成果。」

另外，瓜達爾港目前也在按部就班的建設中。如果說中巴經濟走廊是「一帶一路」倡議的旗艦項目，那麼瓜達爾港的建設則被看做是中巴經濟走廊的旗艦項目。

記者梳理髮現，瓜達爾港的總投資額高達16.2億美元，包括修建瓜達爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達爾港防波堤建設、錨地疏浚工程、自貿區基建建設等9個早期收穫項目。

劉英介紹，瓜達爾港項目完成之後，其將成為中亞重要的出海口，直通新疆、西北地區。因為瓜達爾港毗鄰霍爾木茲海峽，距離伊朗只有120公里。所以瓜達爾港不單單是一個港口，更是毗鄰霍爾木茲海峽這個世界上油庫的總閥門，全球石油有40％是經過霍爾木茲海峽運輸的。

總而言之，「中巴經濟走廊有19個項目，其中11個是能源項目，其他項目包括瓜達爾港口、經濟園區等，都將在未來2年至3年內完成建設。一切正按照時間表有序進行。」巴其斯坦議會中巴經濟走廊委員會主席穆沙希德表示。

惠及中巴雙方

事實證明，中巴經濟走廊推進以來，對巴其斯坦當地的經濟、安全與民生發展貢獻巨大。巴其斯坦計劃和發展部長阿赫桑·伊克巴爾甚至斷言：「中巴經濟走廊改變了（巴其斯坦）格局。」另一方面，作為「一帶一路」倡議的提出者和中巴經濟走廊的參與者、建設者，通過與巴其斯坦等沿線國家的互聯互通、和諧共建，實際也有助於企業走出去、深入貫徹「一帶一路」倡議，實現新一輪的對外開放。

陳曉晨認為，經濟發展方面，自中巴經濟走廊建設以來，巴其斯坦經濟年增長率始終居於4%以上，最高達到4.6%，是近十年來增速最快的時期，經濟增速在亞洲名列前茅。其通貨膨脹率持續下降，達到12年來最低。

另外近年來，巴其斯坦政局未再發生大的動蕩，出現了近18年來少有的穩定局面。陳曉晨介紹，經過巴軍方旨在剿滅恐怖勢力的「利劍行動」中，恐襲次數、頻率及傷亡人數連年下降，2016年較2013年下降了3/4。巴其斯坦恐襲猖獗的時期暫告一段落。「這與中巴經濟走廊建設對安全方面的客觀需求相匹配」。

中巴經濟走廊的建設成功與否可能會對我們「一帶一路」倡議的建設起到一個很關鍵的作用。劉英對記者表示，「一帶一路」是新一輪的改革開放，雖然沿線部分國家、地區城市發展還較為滯后，但隨著項目的落地實施，「一帶一路」也將支持這些國家、地區城市的發展。

比如：卡西姆港燃煤電站、卡洛特水電站等電力項目對巴其斯坦實現工業化發展至關重要。同時，喀喇崑崙公路、卡拉奇-拉合爾高速公路、瓜達爾港的建設，也將實現中巴雙方的設施聯通、貿易暢通。以瓜達爾港為例，瓜達爾港建設啟動之前，油汽運輸需要途經馬六甲海峽再從東海運入，但此後油氣運輸可以通過陸路方式從中巴經濟走廊，由新疆運入。比較而言，陸路運程將節省1／10，時間上則至少能節約一個月。

風險可控

不過，正如前文所說，中巴經濟走廊地處「絲綢之路經濟帶」和「二十一世紀海上絲綢之路」的交匯處。特殊的區位優勢下，也隱藏著部分風險挑戰。

從外部環境分析，陳曉晨指出，如果巴其斯坦通過中巴經濟走廊實現經濟起飛，這將影響南亞的地緣政治格局，包括印巴關係、阿巴關係、美巴關係等，可能都會有連鎖反應。其中印巴關係一直處於不穩定狀態，去年印度甚至中止了與巴其斯坦關於克什米爾問題的談判。而阿富汗政府與巴其斯坦政府之間的關係雖一度柳暗花明，但當前仍面臨互信不足的問題。難民問題、塔利班越界問題一直困擾著兩國政府。

從內部環境來看，8月1日，巴其斯坦國民議會選舉執政黨巴其斯坦穆斯林聯盟候選人沙希德·哈坎·阿巴西為新任總理。劉英認為，巴其斯坦內部政局存在不穩定因素，而其在中巴經濟走廊的利益分配上也存在矛盾。

不過總體來說，中巴經濟走廊中的風險因素是可控的。記者在採訪中獲悉，巴其斯坦方面其實一直高度重視雙方關係以及中巴經濟走廊的建設，因此受訪專家多認為，風險因素不會影響中巴經濟走廊的建設推進。

巴其斯坦新任總理阿巴西也明確表示，巴中合作成果豐碩，巴各界一致擁護和支持中巴經濟走廊建設。巴政府感謝中方對巴發展的有力支持，將保持各項政策延續性，大力推進中巴經濟走廊建設和兩國各領域務實合作，期待雙方友好合作取得更多成果。

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