工業園區：推動縣域經濟發展的重要載體

工業報記者 田野

縣域經濟是在縣級行政區劃內，以縣級政權為調控主體，以市場為導向具有特定地域特色和功能的區域經濟。不斷提升縣域經濟發展層次是破解發展難題的重點突破口之一，對推動經濟社會發展意義重大。

8月29日，甘肅省行政學院經濟研究所所長劉英教授在2017成縣縣域經濟發展論壇上表示，縣域經濟是農村經濟與城市經濟的結合點，又是工業經濟和農業經濟的交匯點。工業園區是推動縣域經濟新一輪發展的重要載體，已成為一個地區經濟發展重要的「推進器」和「增長極」。

分析認為，生態產業應成為縣域經濟發展的重要突破口。縣域發展中要充分融入生態文明的理念，創新生態經濟與縣域經濟協調發展、均衡發展的新模式。

把縣域經濟等同於農業經濟是一個誤區。劉英認為，在縣域經濟發展方略與路徑選擇上，要以五大發展理念為宗旨，強化園區市場化經營運作水平，健全工業園區綜合服務體系，實現企業辦事不出園，讓園區「提檔升格」。圍繞主導產業科學構建產業體系，延長園區產業鏈條，引導優勢產業集群發展，發揮園區經濟的引擎功能。走補鏈、延鏈、強鏈發展和產業鏈招商之路，不斷壯大縣域經濟。

據隴南市人民政府副市長、成縣縣委書記李祥介紹，近年來，成縣發揮比較優勢和區域優勢，縣域經濟實力顯著增強，三次產業結構趨於優化。

據了解，2016年成縣全年完成生產總值54.49億元，增速8.2%；其中，第一產業完成增加值9.86億元，同比增長5.2%；第二產業完成增加值17.49億元，同比增長7.4%；第三產業完成增加值27.14億元，同比增長9.9%。

「經濟總量小、發展速度慢、產業結構不合理、經濟特色不鮮明，創新動力不足等問題嚴重製約著成縣經濟發展。」李祥說。

對此，成縣近年來通過緊抓互聯網時代發展電子商務的機遇，依託產業優勢，圍繞建設縣域電商生態全產業鏈，在工業品下鄉和農產品進城方面成功探索出一條相生之道，打造出了一個特色鮮明的縣域電商新常態，有效地促進了縣域經濟轉型升級。

實踐證明，興省必先興縣，縣域經濟是國民經濟的支柱和城鄉發展的根基，「基礎不牢，地動山搖」。成縣做強縣域經濟，必須堅持因地制宜、揚長避短的原則，把做大特色、做強優勢作為縣域經濟發展的突破口，「宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游」，在成長性好的領域求突破，既要注重靜態比較優勢的發揮，更要重視動態比較優勢的培育。